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中日海洋权益之争前景分析 摘要: 中日东海之争在我国与周边国家的海域纠纷中颇具代表性 ,争议的焦点始终是主权归属及大陆 架划分问题。我国主张的自然延伸原则是《联合国海洋法公约》解决大陆架划分的最基本原则“ ” ,而中间“ 线仅是日本单方面的主张。面对不容乐观的海洋国土现状” ,只有树立当代海洋观,充分利用国际法赋予的权 利,才能有效地维护我国海洋权益。 　　关键词: 东海之争;海洋观;海洋权益 （一）背景 东海位于我国大陆东岸与日本海之间,西接我国,东面邻接日本的九州和琉球列岛,北面濒临韩国的济洲 岛和黄海,南经台湾海峡与南海相通 ,总面积约75 万平方公里。东海油气资源丰富，开采较为便利,特殊的 地理位置决定其具有重要的军事价值。这使得东海大片水域和大陆架的归属及划分,尤其是钓鱼岛的主权 之争成为中日之间悬而未决的问题。两国曾就此达成了搁置争“ ,共同发展的基本共识” ,在一定时期对日 本单方面采取行动发挥了约束作用。但在目前国际油价居高不下,供应紧张的形势下,中日东海之争逐步升 级。目前两国均把东海问题从单纯的资源层面上升到政治层面。 （二）中日海权之争的形势 中日两国围绕东海的石油与天然气开采问题纠纷不断,矛盾日益加深,其实质是海洋权益之争。从上世 纪60 年代东海被发现蕴藏油气资源以来,其能源开发就逐渐成为有关方面关注的焦点之一。2004 年中国 东海春晓油气田资源开发启动“ ” ,这是在东海大陆架自然延伸区域进行油气开采的活动。但日本方面却以单 方面设定的中间线为依据“ ” ,指责中国向东海扩张。日本还斥“ ” 巨资加强了从20 世纪80 年代以来启动的 大陆架调查计划,其勘测范围包括中国钓鱼岛、日韩有争议的独岛等海域，导致了中日、韩日摩擦加剧。 东海大陆架最大宽度不足400 海里,最小宽度仅为167 海里。因此,中日两国对东海专属经济区的要求 必然会产生重叠。中国方面认为,依据《联合国海洋法公约》的有关 定,中国大陆领土的大陆架自然延伸 到冲绳海沟。该海沟是中国大陆自然延伸大陆架与日本琉球群岛的岛架之间的天然分界线。所以冲绳海沟 中国一侧应该属于中国所管辖的专属经济区。而日方主张按等距离中间线的原则与中国分割东海大陆架。 中方的主张已经为国际上多起解决大陆架划分争端的案例所证明是公正合理的,并愿意通过磋商和谈判妥 善解决两国之间的这一问题,在没有解决之前则主张搁置争“ ,共同开发。“ 2004 年10 月和2005 年3 月和5 月,中日双方就东海问题进行磋商,但都由于日本的强硬立场未能取 得实质性进展。在此期间, 日本于2005 年4 月13 日,启动允许民间企业在东海海域资源试掘权的程序,准备 授予日本石油资源开发、帝国石油能源资源采掘公司在东海有争议海域从事海洋矿业采掘的试开采权。日 本宣称“此属国内作业,当然要按照日程 进行”,强调允许企业开采东海为日本政府合法权益。显然日本在继 续顽固坚持“中间线原则” ,把原本没有争议的中国海域扩大为争议海域。由此可见, 日本在东海问题上的挑 衅在步步升级,从无理责难中国的油气开发,到谋求从事非法石油开发。 （三）中日海权之争的发展前景 日本是传统的海洋大国，其在东海问题上的强硬态度与近年来日本推行的海洋扩张战略有着密切的关 系。日本目前获得的专属经济区已经是领土面积的10 倍之多，然而日本并未满足。这与曾经的大陆政“ 策”有着相似之处，但我认为两国并不会因此而爆发战争。现在双方的实力对比已经不同于往昔，无论是 国际环境还是双方的国内环境都不允许发动战争。我国自从改革开放，一向是把经济发展放在第一位，不 会主动的挑起争端。虽然日本一再地在钓鱼岛和东海问题上发难，但是最近地震以及造成的核泄漏已经让 日本政府无心发动战争。 （四）我国的应对措施 虽然战争的可能性很小，但我们还是必须做好充分的准备，以应对未来日本可能的发难。 首先，我国政府应该成立专门处理东海问题的机构，从战略的角度研究处理中日海洋权益争端的对策, 并就日方可能采取的行动提供可供选择的预案。这正