小政府、大社会理念下市场对资源配置作用的研究.pdfVIP

第14卷第1期 济源职业技术学院学报 V01．14No．1 ———兰竺兰篁兰：旦一：—— !!竺翌坐堕韭!竺塑!竺壁鱼翌坐塑堕!!!丛生坐垦!旦!壁 丛竺：兰Q!! 小政府、大社会理念下市场对资源配置作用的研究 马飞峰 (河南工程学院，河南郑州451191) 摘要：通过对小政府、大社会涵义的解读，采用界定政府、市场、社会在不同历史阶段权力边界及 其演变比较的研究方法，探索合理的政府、市场、社会分工结构，发现我国政府长期在许多方面存在越位 行为，在某些方面存在缺位行为，导致我国资源配置效率低下，其根本原因是颠倒了政府和市场在资源 配置中的关系。要想根本解决这一问题，必须改革过于集权的行政管理体制，还权于市场，加速要素市 场化，加快消除城乡二元结构的土地、户籍制度改革。 关键词：小政府；大社会；市场；资源配置；作用 DOI：10．3969／j．issn．1672-0342．2015．01．017 中图分类号：D625 文献标识码：A 小政府、大社会作为改革开放后的新理念，曾 的利益，大社会是专业分工的概念，社会中每个人 多次叩问我国的行政管理制度。在传统的行政管 都在自身利益追逐过程中，实现了社会利益的最 理制度下，政府是“全能政府”、“事无巨细、包揽 大化。1o。随着资本主义由自由竞争走向垄断，演 一切”、有无限的权力，公民、社会组织的权力被 变成现代资本主义制度，虽然政府的权力在逐渐 弱化或虚置，导致资源配置效率低下，法治进程缓 扩大，但始终未突破市场发挥基础性、决定性作用 慢，甚至停滞，腐败现象日益蔓延，严重影响了社 的底限，绝大多数发达国家仍然是“小政府、大社 会的稳定和国家的长治久安。十八届三中全会， 会”的国家治理体制。 提出了“市场在资源配置中起决定作用”的理论 (二)现代意义上的“小政府、大社会”的基本 命题，这必将加速我国小政府、大社会的建设进 特征 程，促进我国资源利用效率的提高，维护国家的稳 1．小政府、大社会中的政府是有限政府 定和社会的长治久安。 按照西方的政治哲学，政府的权力必须受到 制约。一般意义上讲，包含三层意思，一是政府的 一、小政府、大社会的涵义和特征 权力有限，政府的权力来自公民的委托和承认，政 (一)小政府、大社会的涵义 府的权力必须限定在公民所授权力的范围内。这 简单地来理解，小政府、大社会就是在经济、 意味着，政府不能损害公民和社会的权力和利益， 社会活动中弱化政府的职能，政府由管的“多”过 即法无授权不可为；二是政府职能有限，履行政府 渡到“少”，充分地发挥市场、社会组织、公民的自 职能时，不缺位，不越位、不错位，而应“在位”，不 我调节能力。政府权力小了，相对应的经济、社会 承担政府不能管的事务；三是政府责任有限，即政 组织和公民的权力自然就大了。政府干好自己份 府只承担权力范围内的责任’2J。 内的事，份外的事则由经济、社会组织和公民来协 阿克顿(LordActon)勋爵有一句经典的政治 调解决。最理想状态的“小政府、大社会”概念是 学语录：权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐 早期自由竞争的资本主义时代，由古典经济学鼻 败。腐败产生的根源实际是权力的滥用，而权力 祖亚当·斯密在《国民财富的性质及原因的研