吴立生演绎灌南洼地崛起.pdfVIP

簿P 又m瓤∞掀咚 。、．新 麓锐 昊立生 演绎灌南“洼地崛起 ●本刊记者吴明华 “欠发达地区发展相对滞后，如果没有超前的意识，不能快人 一步，没有追赶超越的欲望和行动，怎么能跨越发展?” t；tf I I全省倒数第一冲到了全市第 从一!”位于连云港最南部的灌 南，一直以来被人称为“苏北洼地中的锅 底”，主要经济指标一度在江苏省排在末 位。然而从2003年开始，灌南绝地反击、 强势崛起，不仅在连云港市综合目标考 核中“七连冠”，而且综合实力在2009底 进入苏北七强县的行列。 “苏北经济是一把手经济，一个地方 的行政主官如果思路对、干劲足、魄力 大，这个地方在短期内就会出现很大变 化。”江苏省一位主要领导曾一针见血地 指出苏北欠发达地区发展的要决。作为 苏北最贫穷落后地区的“一把手”，吴立 生是如何演绎灌南“洼地崛起”奇迹的? 找准症结 “一个地方发展，关键要找准落后的 症结。”2003年，吴立生调任灌南县委书 记后，首先对灌南落后的原因进行了全 面分析。 灌南是传统农业大县，不但没有任 何矿产资源，而且自然灾害频繁。由于地 吴立生认为：。一个地方发展·关键要找准落后的症结。” 势低洼。境内有17条河流，导致三年有 划调整带来的“创伤”，让灌南在连云港 关键的还是干部群众思想滑坡。不但小 两年涝。1996年，灌南从淮安划归连云 陷入边缘化的困境。 农经济根深蒂固。观念封闭保守、不思进 港后，在相当长时间内一直无法融入，区 除了这些客观原因，吴立生认为最 取，而且作为江苏的重点扶贫县，灌南干 M决簧I2010．4 部等、靠、要的思想非常严重。 “再困难，但精神不能滑坡。只有从 解放思想入手，唤起广大干部群众党醒， 才能找到发展的突破口。”吴立生到灌南 后第一件事就是开展解放思想大讨论， 很有针对性地提出“开明开放，诚实诚 信，创新创业，自立自强”的新灌南精神。 在上任后不久的一次全市干部大会 上，吴立生高调表态：“先进不会永恒，落 后不会生根。相信灌南定能克服当前困 难，在很短时间内走出困境。”这句魄力 十足的名言给灌南的干部带来很大的震 动，吴立生那种强烈的自信给低迷的士 气打了一剂“兴奋剂”。 “怎么把大家的精神焕发出来?首先 领导自身要有信心，要有积极向上的态 依托灌河的岸线资源和。海江河”联运优势。麓南已经培育出了钢铁、造船、化工等几大特色产业。 度。”此前吴立生之前一直从事经济方面 的工作，而且当过县长，因此他的底气十 须要有打破常规的做法。”过去从上到下 “一把手”退居二线，或者到企业去服务。 足。他经常在各种场合描述灌南未来发 长期形成的传统行政模式，效率低下，在 同时，通过政策引导，鼓励全县三分之一 展的美好愿景，在灌南的干部看来，“‘一 吴立生看来，欠发达地区必须根据实际 的科级干部离岗创业。不仅克服了官本位 把手’有这种勇气，对于我们来说是激励 情况创造性地开展工作。 思想，还i上干部们的观念受到很大冲击。 也是压力，逼着我们拼劲全力去赶超”。 “在制定方针目标之前要广泛调查 在传统行政体制中，最核心的是考 为了迅速改变干部的思想观念，吴 研究，但一旦目标确定，就必须排除一切 核指标。“目标考核是指挥棒，极端重 立生不仅请来专家学者给干部们上课， 干扰，组织力量、集中资源，提高执行 要。”吴立生打破原来的指标体系，在的 还组织全县科级以上干部出国考察学 力。”吴立生打破传统的组织架构和工作 考核指标中，经济指标占70％，并且以指 习。此举在当时引起很大争议，有人认为 模式，按照企业运营管理模式重塑政府。 标来评价人。 他是“钱烧了去看热闹”。但吴立生却认 打破原有领导体系，围绕中心工作，先后 经济发展的项目和指标，每两个月 为，这是最快捷的学习方式，“去看一下 成立八大指挥部、五大工作委员会，县四 一次“过堂”。在年底的干部大会上，干部 就知道我们未来的愿景，就知