国外国有企业改革经验借鉴世界国有企业发展趋势的启示.pdfVIP

壬禾球 国外国有企业改革经验借鉴 趟界国有企业发展趋势的启示 。申建国 随着新世纪的到来，国有企业改 上得到了调整；私有公也是一个动员 些国家的私有化从手段变成了目的， 革与脱困3年目标基本实现，但这只 社会资本的过程，私人或个人购买国 忽视乃至不顾企业私有化后的改造， 是一个阶段性的成果，我国即将加入 有资本本身就是一种投资，购买之后 使企业经济效益进一步下降；东欧国 WTO，国有企业要在国际竞争中取 对企业进行改造投资更多；国有企业 家推进的财产退赔法，直接影响了生 胜，就必须加快企业改革和发展的步 私有化之后，由于技术改造和经济管 产力的发展；由于推行无偿化的大众 伐。纵观世界国有企业的发展趋势， 理的改进，其效率和效益普遍提高。 私有化和廉价大甩卖，致使国有资产 对我国深化国有企业改革有深刻的启 但私有化也带来了一些问题，如：失 大量流失。 示。 业问题严重；居民的某些社会福利受 由此可见，私有化并不是解决国 一、世界范围的私有化浪潮的兴 到损害；社会阶层进一步分化等。 有企业种种矛盾的惟一途径，各国国 起与发展 前苏联和东欧国家的经济转轨和 有企业既有其共性又有其特殊性，我 世界范围大规模的私有化浪潮起 私有化，是在经济和政治危机、社会 国作为一个发展中的社会主义国家， 源于70年代末的英国，目前已波及所 剧变的特殊背景下开始的，其私有化 国有企业的产生和发展有其独特的历 有发达国家和前苏联东欧地区以及绝 的原因、方法具有特殊性。正由于这 史背景，深化国有企业改革，既要吸 大多数发展中国家，但市场经济国家 些国家私有化动机的特殊性决定了其 收和借鉴国外的经验，又要考虑到我 与前苏联东欧国家在私有化动机、方 私有化方法的特殊性：推进无偿和优 们的国情。 法和后果等方面则有很大差异。 惠性的“大众私有化”的办法，向居 二、我国所有制结构的调整与民 市场经济国家形成私有化浪潮最 民增发私有化券或股票；推行企业内 营经济的发展 直接的原因是国有企业微观经济效益 部职工折价购股方法；推行向原所有 改革开放20多年来，我国国有企 相对差，政府财政负担过重以及科技 者退赔的办法等。 业进行了一系列的改革，尤其在所有 进步和产业结构的变化。其方法主要 90年代初期，前苏联及东欧国 制结构上进行了重大调整。党的十五 有以下几种：完全国有转为私有；国 家，将“私有化”视为经济转轨的核 大明确指出：“公有制为主体，多种所 有转为官民合有，进而民营；吸收职 心工程，但实践的结果，不仅未能帮 有制经济共同发展，是我国社会主义 工入股；承包和租赁。 助他们克服已经爆发的经济危机，反 初级阶段的一项基本经济制度”。 市场经济国家私有化为资本主义 而使其更加沉重，这些国家的当权者 按照这一制度的要求，我国非公 国家带来了许多有益的经济成果。私 特别是那些激进派的私有化政策，加 有制经济得到了迅速发展。非公有制 有化在一定程度上盘活了国有资本， 剧了社会矛盾和冲突，但经济转轨和 经济实际上就是民有经济(民营经济)， 使国有资本的存量和结构在一定程度 经济发展的社会环境进一步恶化；这 民有是一个很宽泛的概念，民有经济