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国际经济行政法的理论界定 朱淑娣 蒋梦娴* 内容摘要：国际经济行政法是经济全球化时代下，国际法学科与经济行政法交叉的产物。国 际经济行政法是调整跨国经济行政关系的国际、国内公法规范、原则的总和，换言之，是协调 国家政府规制市场经济制度的法律规范和原则。通俗地说，国际经济行政法指的就是政府经 济规制法的国际协调，其内容包括国家间关于经济行政管理规制的国际公法法律规范，以及 各国国内的涉外经济行政法。本文主要通过对国际经济行政法的涵义及特征的界定，以及对 国际法层面及国内法层面的国际经济行政法法律关系的梳理，在中国首次尝试构建起一个 较为完整的国际经济行政法学的理论体系框架，以期为国际经济行政法的法学研究与实践 运行提供扎实的理论基础。 关键词：国际经济行政法 经济全球化 国际经济法 行政法 国际经济行政法法律关系 国际经济行政法，是基于经济全球化程序日益加深、世界贸易组织成立并发展挥着越来越重要作 用的社会背景而提出的。“当代国际经济关系是在全球经济一体化日益加深的条件下，越来越多样化、 综合化的，以同际商业交易为基础的，受到各种国内经济法和国际经济条约调整和协调的国际经济关 系。其中，横向的国际经济关系主要是私人（市场交易主体）间日趋复杂多样的国际商业交易，或国际 经济交往关系；纵向的国际经济关系主要是政府或单独关税区当局（市场管理主体）间对国际经济关 〔1〕 系的管理和协调。这两方面关系，纵横交叉，无法分割。” 其中的纵向的国际经济关系就属于值得单 列出来研究的对象。特别是世界贸易组织在经济全球化程度日益加深的过程中，改造并创设了比 GATT 更加健全有效的国际经济规制机制。该机制不仅在国际层面具有重要作用，还深刻地影响着成 员方政府的涉外经济行政活动。从纵向角度来看，此类公权运作的社会机制，已经自成体系，已经孕育 出需要专门研究她的学科。理论的发展与实践的需求也需要把国际经济法、国际行政法与国内经济行 政法等学科的理论成果融会起来对其加以研究。这种研究的最终结果是形成具有独特研究对象的新 学科———国际经济行政法。在这样的背景下，国际经济行政法在理论与实践上都具备深刻的意义，因 此对于其概念的理论界定尤为重要。 * 朱淑娣，复旦大学教授，硕士生导师；蒋梦娴，复旦大学法学院宪法与行政法学硕士研究生。 〔1〕张乃根主编：《新编国际经济法导论》，复旦大学出版社2002 年第2 版，第21 页。 ·85 · 东方法学 2008 年第2 期 一、国际经济行政法的涵义界定 国际经济行政法是经济全球化时代下，国际法学科与经济行政法交叉的产物。经济全球化正在促 进世界经济发展，为各国提供更多的机遇，更要求各国通过经济发展战略和经济政策调整与改革，执 行较开放的经济政策。经济全球化、一体化的发展，促使国际间的交往、交流、合作日益频繁，各个国家 开始寻求通过国际合作的方式来协调各国的经济战略、经济政策、经济立法，以保障利于全球的经济 〔2〕 交往。“经济的全球化使各国陷入了（丧失）民族性的陷阱，并迫使各国采取跨越国界的行动。” 在这 样的背景下，国际经济法日益成为法学学术界及实务关注的焦点，其作用也得以益彰。 国际经济法是调整国家、国际组织、不同国家的法人与个人之间经济关系的国际法规范和国内法 规范的总称。简言之，国际经济法是调整国际或跨国经济关系的法律规范的总称。国际经济法既调整 国家政府之间、国际组织相互之间以及国家政府与国际组织之间的经济关系，而且包括大量的分属于 不同国家的个人之间、法人之间、个人与法人之间以及他们与异国政府或国际组织之间的各种国际经 济关系。国际经济关系可以分为横向的私法上的平等关系及纵向的公法上