外国行政制度重点.docVIP

1、行政制度或政府制度是指政府的机构与功能，包括政府的组织形式、组织程度、职权范围、官员的任免以及公共政策的制定与执行等方面。 政府制度的基本分类：一、君主立宪制和民主共和制。二、单一制和联邦制。三、民主制和独裁制。四、内阁制与总统制。 2、关于政府的规模，通常可能用两个指标来衡量：一个是政府支出占国内生产总值的比重，另一个是公共部门的人员数占总人口的比重，或占总就业人口的比重。 3、法国 戴高乐根据国民议会授予他的权力，组织完成了宪法的起草工作。1958年9月28日，新宪法经全国公民投票以79.2%的绝对多数通过，开始了法兰西第五共和国时期。第五共和国形成了法国独有的半总统制。 4、英国责任内阁制的形成：英国的内阁，来源于11世纪诺曼王朝威廉一世设立的咨议会。1868年大选后成立自由党格莱斯顿政府，被认为是英国责任内阁制建立的标志。责任内阁制的建立，在人事制度上的意义在于政务官的产生完成了转变，同时，也确立了现代英国政体的核心部分。 英国议会是最高立法机构，包括国王、上院、下院三部分。下院的职能：一、制定调整社会生活的法律。二、检查监督政府的政策和工作。下院议员目前为659名，任期5年。作为英国议会重要组成部分的上院，其成员主体是国王册封的世袭贵族。上院改革的宗旨是推进民主化。途径是：（1）取消世袭贵族在第二院占有一席之地的权利；（2）通过革新一代贵族的提名方式来建立一个过渡性的议院；（3）启动广泛而长期的改革。新上院的作用：1对公共政策提出不同的看法。2成为英国社会更广泛的代表。3作为非成文英国宪法中的主要“制约与平衡”因素之一，在权力制衡上发挥关键性的作用。4在公共事务上，上院应该为联合王国的各民族、各地区提供一个发言的论坛。 按照传统惯例和各种宪法文件，英王是英国世袭的国家元首、立法机关的组成部分、法院的首领、武装部队的总司令和英国国教的世俗领袖。国王的权立：一立法否决权。二大臣罢免权。三授爵大权。 英国中央政府的机构，包括枢密院、内阁和各部。枢密院原是协助英王处理一切立法、司法和行政的中央政府机构。枢密院 自从内阁出现后，枢密院已失去了原有的职权。但在法律上，仍是英国的最高政府机构。内阁 英国中央政府的大权集中于内阁，领导政府各部，掌管全国的内政外交，直接指挥军队和警察，一切重大政策均由内阁制定。在内阁中，首相常与其中若干人一起磋商重要事务，形成“核心内阁”。首相 首相由议会多数党领袖担任，同时兼任首席财政大臣。首相是英国权力最大的人物，身处全国政治权力的中枢。首相官邸在伦敦唐宁街10号，内阁会议在此举行。 英国地方政府采用权力一元制，而非权力分立制。地方政府的核心就是选举产生的地方议会，具有法人资格，郡议会和区议会称为主要的地方政府。英国中央政府对地方政府最有力的控制方法是财政控制。 文官18世纪60年代，英国率先开始了工业革命，工业革命极大地改变了英国的社会结构，土地贵族进一步衰落，工商阶级兴起，这是英国1832年以后的一系列议会改革的社会基础。而议会改革则成为责任内阁制的确立和文官制度改革的直接动因。因此，英国确立责任内阁制和进行文官制度改革首先都是民主运动的结果。文官的这种身份的转变，是19世纪英国民主运动的结果，也是英国建立资产阶级民主政治的标志之一。常任文官制度通过对文官的保护降低了政客对文官的支配权，赋予文官群体以相对独立的地位，使其成为一支相对独立于政党力量之外的政治力量。英国在1870年6月4日的枢密院令正式确定了通过公开竟争考试选拔文官的考试制度。高级文官的考试资格为21岁到25岁的大学毕业生，低级文官的招考对象是17岁到21岁受过中等教育的青年。考核是晋升的依据。文官的工资待遇比较优厚，各部常务次官的工资往往高于大臣，而与首相的报酬相近。 5、美国 总统权力包括：一任命官吏权。二外交上的权限。三国防和军事上的权限。四立法上的权限，包括劝告权和否决权。美国政党有共和党和民主党。大约有一百万个职位要通过选举产生。党的全国代表大会代表的产生主要有两种方式：一是采用召开州的党代表大会的方式，选举出席全国大会的代表；二是采用州预选的方式，直接由党员选举全国党代表大会代表。按照美国有关选举的法律规定，选民投票在在选年十一月第一个星期一以后的第一个星期二。总统的助手和辅助机构有：一副总统。二内阁。三总统办事机构，包括白宫办公厅、国家安全委员会、行政管理和预算局、经济顾部委员会、美国贸易代表办公室、政策发展办公室。国会 国会对总统和行政机构的制约和监督：一、立法权。二钱袋权（财政权）。三任命批准权。四弹劾权。五立法否决权。六“夕阳法”。七调查权。美国的法院分联邦法院系统和州法院系统。二者各有其管辖权，在组织上没有隶属关系。国会可以采用批准它愿意批准的法官任命，弹劾它不喜欢的