宏观调控诉讼法立法研究_从逆向思维的角度促进宏观调控的立法.pdfVIP

··法制园地 Consume Guide ·Consuming 宏观调控诉讼法立法研究 ——从逆向思维的角度促进宏观调控的立法 ■ 杨春平 董新刚 重庆大学法学院 [摘 要]一句谚语：生命在于运动。以此类推法律的生命就在于法律的运动。实体法是法律的静态形式，程序法是法律的动态形式，现行三大 法律部门民法、刑法和行政法分别有民事诉讼法、刑事诉讼法和行政诉讼法与之对应。“程序法乃实体法之母”，而且程序法更能巩固和肯 定实体法的地位与价值。本文首先分析了我国宏观调控立法的研究现状，指出了宏观调控法研究中出现的问题，由于这些问题引发了我们新 的思考，从而转向对宏观调控诉讼法研究，从宏观调控诉讼法的理论角度出发，重点论述了宏观调控诉讼法的可行性与必要性，同时对宏观 调控诉讼法的研究可以使宏观调控法的概念和特征得到明确，也可以推动宏观调控法的研究。 [关键词]宏观调控法 宏观调控诉讼法 程序法 实体法 作者简介：杨春平（1958-），男，山东省苍山县人，法学硕士，中共党员，现重庆大学法学院教授、硕士生导师，主要研究方向为民商法，民事诉讼法；董新 刚（1982-），男，山东省潍坊人，法学研究生，中共党员，现重庆大学法学院研究生副主席，主要研究方向为民商法，经济法。 一、我国宏观调控法的研究现状 是值得我们反思的。 利益服务，我们也就很容易错误地认为宏观 近年来针对我国尚无一部统一的宏观调 调控就是地方行政行为的一部分。 控法的现状，专家学者们对宏观调控立法的 二、宏观调控研究的新视角思考 （二）旁观者清宏观调控诉讼法立法的 呼声很高，我国法学理论界也出现了很多关 （一）当局者迷宏观调控立法的疑惑 指导 于宏观调控立法的论著和文章，对宏观调控 1．宏观调控法体系的复杂性 目前，我国关于宏观调控诉讼法的立法 立法理论做出了巨大的贡献，但其中也出现 我国学者关于宏观调控立法理论的研究 主张还不是很多，但关于宏观调控诉讼法的 了几个研究方面的偏差，主要表现在五个方 有不少关于宏观调控法体系的，但使我们感 基础理论已经取得了不小的进步，主要表现 面：第一，研究宏观调控法不以法的基本理 到困惑的是关于宏观调控法的体系，学者们 在以下几个方面：第一，诉权理论的成熟。 论为基础。就拿许多学者针对宏观调控法的 各持己见，没有形成通说。如有的学者认为 我国法学界关于宏观调控诉权理论的研究取 原则所做的理论阐述为例，有人把灵活性的 宏观调控法的体系可以划分为计划法、投资 得了很大的成果。首先表现在关于宏观调控 原则作为宏观调控法的原则之一。众所周 法、预算法、税法、中国人民银行法、价格 行为的可诉性。目前，一些关于对我国缺乏 知，法理上法的原则之一就是法的稳定性， 法等[ ]。在此不难发现学者们沿用的方法是科学性，预见性，可行性宏观调控行为的声 1 这是前提。宏观调控法当然是法，所以用三 列举法，这种体系划分方法的优势是比较直 讨和造成后果的非补偿性之间的矛盾明确体 段论做一个演绎推理，那么具体部门法也必 观、容易理解，但不足的是关于宏观调控的 现了我国宏观调控的极度不公平，学者们针 须遵循而不能违背这个大原则，那么把灵活 法律法规有很多，而且由于宏观调控的应变 对宏观调控行为的可诉性进行了论证，最终 性的原则作为宏观调控法的原则之一就违背 性很强，一些新的法律法规的制定会很快打 得到的普遍观点是宏观调控行为具有可诉 了法理，经济法专家胡光志老师也在自己的 破既定的宏观调控法的体系。有的学者认为 性，既然可诉就需要相应的诉讼程序来保 讲座中指出了这一点；第二，应然性的讨论 宏观调控法体系由计划法、经济政策法、关 障；第二，行政主体与宏观调控主体范畴界 大于实然性的思考。我国目前的论著主要集 于调节手段的法律这三个层次的法律、法规 定的清晰。学者们对宏观调控的主体做了三 中于宏观调控法的应然性和基本理