我国房地产法存在的问题及其完善.pdfVIP

我凰雇地产法存在的问题及其完善 文／朱江 随着我国市场经济的发展，越来 从立法原则上看，房地产立法是对房 没有作出明确界定，这类隐性交易行 越多的个人购买了住房。根据建设部 地产经济活动实践经验的总结，更多 为实质上属于划拨土地使用权的变相 《2003年城镇房屋概况统计报表》，地体现为“滞后性”立法且立法所需 转让或租赁，有利可图，实际上就是国 目前我国的住宅私有(自有)率达到 的时间较长。 有资产的流失。 了80．17％，已高于不少发达国家。房 从立法过程上看，我国的房地产 2、立法层次低，法规、规章居多。 地产作为重要的生活资料，与个人的 立法属于政部门立法模式。我国的房 我国房地产立法层次较低，象 生活息息相关，因此，现在越来越多 地产立法受部门利益左右的程度较 《城市房地产管理法》、《土地管理 的人开始关注私有房屋的法律保护。 大。 法》那样由人大常委会通过的法律少 但是遗憾的是，在我国，由于房地产 从立法内容上看，我国房地产立 得可怜，行政法规也不多，大批量的则 业在我国是一个新兴产业，对其发展 法是原则性很强。在我国，为了使法 是部门规章以及“报告”、“意见”、 规律的了解和管理的经验还积累得 律法规符合各个地区的实际情况，立 “暂行规定”和司法解释等，实践中易 不够，以此为基础制定的法律法规也 法者在立法时往往不做过细的规定， 将法规相混淆。 不同程度地存在许多问题，这影响了 以便各地因地制宜地适用法律。 3、立法标准不统一 对房地产权利的有效保护，为此，本 从立法依据上讲，政策是我国房 受传统立法习惯的影响，不论是 文就我国房地产法存在的问题和及 地产立法的主要基础，而且在某种程 政府规章还是地方法规，通常均由相 其完善作一番探讨，以此希望能有助 度上起到了法的规范作用。 应的职能部门负责起草从而使立法主 于对房地产权有效保护。 由此可见，我国现行房地产法律 体产生多元性。在立法标准上，大多 一、我■房地产法律体系 规定较为零散，尚未形成完整体系。 侧重于各自不同的工作之需和经济利 目前调整房地产的法律主要有： 二、我国房地产法律存在的问题 益，全局观念差。其后果是，房地产市 《宪法》、《民法通则》、《合同法》、 我国房地产法律规定基本围绕 场机制不健全，给法律的实施带来许 《土地管理法》、《城市房地产管理 依法规范房地产市场交易秩序和行 多空是，房地产市场机制不健全，给法 法》。 政管理行为，对我国房地产业的发展 律的实施带来许多空档．不少方面无 行政法规有：《中华人民共和国 起到了积极的作用。然而，我国长期 法可依，管理脱节，导致了诸如违法批 土地管理法实施条例》、《城市国有 以来的计划经济体制和重公产、轻私 地占地现象盛行、狂炒地皮、隐性土地 土地使用权出让和转让暂行条例》、 产的观念，导致房地产立法突出了国 交易严重、地价混乱、开发区热与圈地 《城市私有房屋管理条例》。 家对房地产市场的行政管理。总体来 热、房地产企业过多过滥、房地产交易 部门规章主要有：《城镇房屋所 说，我国房地产法律体系存在的问题 秩序不规范等一系列问题。 有权登记暂行办法》、《城市房屋权 是： 4、房地产立法缺乏保护生态环境 属登记管理办法》、《城市房地产抵 1、立法层次结构不清。作为房地 和资源可持续利用的内容 押管理办法》、《城市房地产转让管 产领域两大重要法律，《土地管理 以往我们较注重房地产业的近期 理规定》、《城市商品房预售管理办 法》和《城市房地产管理法》之