石油石化企业建立和实施HSE管理体系工作探讨.pdfVIP

和担负职责。二是对HSE管理人员的培训。重点学习标准的有关内容，吃透标准要素内涵及 相互之间的关系，明确体系建立各个阶段的工作内容，系统掌握危害识别与风险评价的方法 和体系文件编制技巧。对这部分人员的培训可聘请咨询公司的专家进行，并可考虑与内审员 取证培训结合起来，通过系统培训，使他们真正成为HSE管理的积极推进者。三是抓好全员 培训工作。岗位工人能否自觉并且有效执行HSE规范措施，直接关系到HSE管理工作的效果。 而且HSE工作关系到每个人的责任，要求全员参与。因此，必须对所有现场实际操作人员进 行培训。通过培训让员工知道做什么、如何做、什么是符合规定的、什么是违反规定的。另 外，定期进行的应急模拟演习也是一种好的培训形式，既能提高广大员工对应急情况的处理 能力，又能做到警钟长鸡，增强广大员工的安全意识。 同时，企业要充分发挥宣传媒介的作用，为体系的建立与实施营造良好的氛围。 3认真学习标准，正确把握HSE管理体系要素内涵 ． 国内三大石油石化集团的HSE管理体系系列标准是在参考ISO／CDl4690和API的有关 标准以及国外大型石油石化企业开展HSE一体化管理经验的基础上，结合集团公司的各自实 际情况和国家正在开展的职业安全健康管理体系认证审核工作而制定出来的。尽管体系标准 所包含的要素不同，但标准要素之间均具有相互联系、相互支持、相互作用的关系，遵循 PDcA(即计划、实施、检查、改进)循环模式，构成了一个持续改进、不断提高完善的螺旋 式上升的动态循环系统。例如，《中国石化集团公司安全、环境与健康(HSE)管理体系》(q ／SHS0001．1—2001)标准共有十个要素组成。其中计划阶段包括：“领导承诺、方针目标 和责任”、“组织机构、职责、资源和文件控制”、。风险评价和隐患治理”三个要素：实施阶 段包括：“承包商和供应商管理”、“装置(设施)设计和建设”、“运行和维修■“变更管理和 应急管理”等要素；检查阶段包括“检查和监督”、“事故处理和预防”要素；改进阶段包 括： “事故处理和预防”、“审核、评审和持续改进”两个要系素。企业在建立和实施HSE 管理体系时应加强对标准的学习，正确把握标准中要素的逻辑内涵，自觉遵循HSE管理体系 的内在要求，有组织、有秩序，按一定规则和途径运行，保证其体系的完整性，达到持续改 、 进的目的。 4推动全员参与，积极开展危害识别与风险评价活动 危害识别和风险评价工作是建立HSE管理体系的基础和核心要素。体系建立的全过程都 要始终围绕着这条主线进行，通过识别与评价，查找出生产经营活动中的各类风险，并采取 相应的削减措施，使风险得到有效控制。为切实搞好此项工作，企业应成立由管理人员、专 业技术人员和岗位操作人员组成的风险评价小组。按照危害识别与风险评价基本步骤和要 求，选择合适的危害识别方法，建立识别评价准则，积极发动全员参与，全面开展危害识别 ．155． 和风险评价活动。风险评价小组耍深入现场，与岗位工人共同分析，对基层单位的各项生产 活动、操作工序和主要设备设施进行危害分析，按照标准进行风险评价，查找重大风险项目， 列出重大风险控制清单，编制风险评价报告。寻求最佳削减控制措施，为有效防止事故发生 提供可靠依据。企业对重大风险要通过风险分解提出相应的年度目标和指标，并依此制定管 理方案，落实实施计划、步骤、时间、责任人。企业应把风险评价活动与年度的安全技术措 施计划和隐患治理项目结合起来，要依据危害识别和风险评价的结果，确定高、中、低风险 事件，编制《风险评价报告》，提出结论和意见，作为隐患治理和安全技术措施计划的依据。 需要指出的是，危险识别与风险评价是一个持续过程。当法律法规变更、操作工艺改变、 作业环境变化、或从事新的工作和活动时，都应及时进行危害识别和风险评价，企业每年应 对危害识别和风险评价结果进行一次评审，及时更新危害和风险信息，保证现场操作人员始 终掌握岗位所面I临的各种风险及其有效的控制措施。 5进行科学策划，认真编制和完善HSE管理体系文件 有效实施HSE管理体系标准，必须有一套完善的体系文件支持。HSE管理体系的文件化 程度，取决于企业的规模、内外部条件及其所从事的活动性质，不必机械地采用统一的模式。 但体系文件通常分为三个层次，即管理手册、程序文件和运行控制文件。“管理手册”是整 个体系的纲领性文件，对体系运行