森林经营方案编制和管理存在的问题及对策.pdfVIP

2005 年 7 月 防　护 　林 　科 　技 J ul . ,2005 ( ) ( ) 第 4 期 总 67 期 Prot ection Fore st Science and Technolo gy No . 4 Sum . No . 67 文章编号 :1005 - 52 15 (2005) 04 - 0069 - 02 森林经营方案编制和管理存在的问题及对策 1 1 2 孙晶波 ,刘轶新 ,王佰彦 ( 1. 黑龙江省林业厅 ,黑龙江 　哈尔滨 150090 ;2 . 黑龙江省克山县北联林场) 摘 　要 :在论述森林经营方案所具有的主要功能的基础上 ,针对森林经营方案编制和实施中存在的问题 ,提出了解 决的对策 ,对指导森林经营工作具有一定的现实意义 。 关键词 :森林经营 ;方案编制 ;管理 ; 问题 ;对策 中图分类号 :S750 　　　　　　　文献标识码 :B 的轨道 ,把采伐纳入正规 。 1 　森林经营方案的主要功能 1. 3 　森林经营方案是科学 、合理经营的必然要求 　　森林经营方案是森林经理工作的主要成果 。20 　　国有林场要保证森林资源的保值 、增值 ,又要在 世纪 50 年代时 , 曾称为森林施业案 ,60 年代初称为 竞争中求生存 、求发展 ,不靠科学的指导是不行的 , 森林经营利用设计方案 ,70 年代称为森林经营方 而森林经营方案是科学经营的蓝本 ,是指导经营单 案 ,一直沿用至今 。根据原林业部制订的《国有林业 位提高集约经营水平的依据 。如森林经营方案是分 局 、国有林场森林经营方案编制规定》,“森林经营方 别林种及经营类型进行设计的 ,生产单位可根据森 案是指导国有林业局 、国有林场保护 、发展 、合理利 林的实际情况 ,因地制宜地进行经营和管理 ,这为科 用森林资源 ,实现科学经营、永续利用 、提高森林经 学 、合理组织经营提供了方便 。同时 ,编制森林经营 营管理水平的总体规划设计文件 ;是编制中长期计 方案 ,还可以促进分析经营活动 ,不断总结提高经营 划 ,组织森林经营 ,确定采伐限额 ,安排营林生产和 水平和经营效率 ,经过信息反馈 ,使林业走上集约经 投资的依据 ;是制定考核领导干部任期森林资源消 营的道路 。 长 目标的依据 。”综上所述 ,其有如下主要功能 : 1. 4 　森林经营方案是检查和评定生产成果的标准 1. 1 　森林经营方案是林业生产单位编制各种林业 　　检查和评定林业生产成果的好坏 , 除看是否完 计划和作业设计的主要依据 成了生产任务外 ,还必须检查它的生产活动是否符 　　因为 ,森林经营方案是在进行大量调查研究、掌 合既定的经营方针 、目标 ,工作质量是否合乎要求 。 握第一手资料的基础上编制出来的 ,各项林业计划 而森林经营方案是鉴定标准 , 即反馈控制 。在经理 要切合实际 ,就必须以森林经营方案的设计指标作 期内,各级林业部门都以森林经营方案为标准 ,督促 为编制林业计划的主要依据 。如每年的木材生产和 检查基层单位对方案的执行情况 ,并对林业生产工 造林更新任务 ,可以根据方案中提出的各经营类型 作的质量和效果进行评定 ,评