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汉武帝与税收 稿件来源：南阳日报 　　开栏的话 　　今年４月是全国第十九个税收宣传月，围绕宣传月“税收·发展·民生”主题，南阳市国家税务局组织开展“名家谈税收、话发展”系列访谈活动。旨在依托南阳著名作家在社会上的知名度和影响力，通过作家们从不同视角对税收文化、税收发展的阐述，让税收知识和税收观念深入人心，让更多的人关心税收、理解税收、支持税收，使依法征税和依法纳税观念成为社会的共识，营造全社会依法诚信纳税、共建和谐税收、服务经济发展的浓厚氛围。 　　从今日起，本报将推出“南阳名家谈税收、话发展”系列访谈栏目。栏目将从税收历史的演变与发展、纳税人权益的保障、纳税人的自豪感及全民纳税意识的提高等方面进行精辟论述，从科学发展观的角度阐述依法纳税、依法征税、依法用税所构成的依法治税的科学内涵。敬请读者关注。 　　征税拓疆域 　　汉武帝是历史上著名的以“征伐”、“开边”成就大业的帝王。 　　汉武帝时代，匈奴游牧部族长期以来压迫着中国北部，使农业的正常经营受到严重的威胁。汉武帝表现出非凡胆识，克服种种困难，发动了对于匈奴的反侵略的战争。为此，他养马练兵，和匈奴持续作战４０余年，最终击垮了匈奴。但是，众所周知，军事上的胜利不仅取决于最高决策者的知人善任，将帅的运筹帷幄，士兵的英勇善战，同时也离不开强大的财力支撑。据《汉书》记载，公元前１１９年，汉武帝发动了远征匈奴的战略大决战，派卫青、霍去病分进合击，击溃了匈奴左贤王的主力。在这一战中，汉帝国１４万匹马出塞，得胜回来仅剩３万匹。仅此一点，足以证明几十年旷日持久的征战，耗费的财力着实惊人。 　　历史上的汉武帝，税收方法侧重于有钱出钱的原则，凡是商人可以发大财的生意，一律由官办经营，例如开矿、冶金、煮盐、酿酒，其他的行业也要抽营业税。最厉害的是财产税，不管是动产或不动产，概由业主报价照抽。如果报得不实，一经他人告密，就会充公，告密的人可获重赏。正是这些严厉的税收手段，为汉帝国的国防提供了源源不断的财富保障。 　　《汉书·食货志》记载：汉武帝元光六年（公元前１２９年），向充分享受了休养生息政策的商贾们，开征我国最早的“车船税”。凡不是官吏、三老（掌管教化的乡官）、北边骑士者，有轺车（马车）一辆纳税１２０钱，商人一辆车纳税２４０钱，船五丈以上，一条纳税１２０钱。车船作为商贾必不可少的交通运输工具，无法藏匿逃税，未费力气便完成了大量税收。元狩四年（公元前１１９年），汉武帝又向商贾开征财产税——“缗钱税”，要求他们向官府如实呈报财产，经验收后，按率征税。商人财产每２０００钱征一算（１２０钱），手工业者财产４０００钱征一算。同时，又向高利贷者开征利息税——“贳（赊）贷税”，按基本金，每２０００钱征税一算，并对隐瞒财产偷税者进行没收其全部财产的严惩。通过这些措施所征收和没收的财物以亿计，国家得到了丰厚的收入。 　　汉武帝元鼎五年（公元前１１２年），针对战马损耗严重，急需补充的实际，开征牲畜税——“马口钱”。开始按产驹数１／１０征马，后改为直接征钱，补足军费。太初四年（公元前１０１年），结束汉初以来关梁开放的免税政策，征收关税，供守关吏卒之用，减轻国库负担。另外，还临时增加田赋和人头税。田３０亩按１００亩征收租税，对儿童征收的“口赋”，由２０钱增至２３钱；对成人征收的“算赋”，由４０钱增至１２０钱。 　　汉武帝以其雄才大略，筹措了雄厚的资金，最终打败匈奴，攻占南越、东越（广东、广西），建立了“东西９３０２里，南北１３３６８里”（《汉书·地理志》）当时世界上最强大的西汉帝国。随着战争的结束这些临时性税收政策也先后废止。 　　实施有奖举报 　　汉武帝刘彻于元狩四年（公元前１１９年）颁布了算缗和告缗的命令。算缗就是向大商人、高利贷者征收财产税。规定经营手工业者的财产，凡四千钱，抽一算；除三老和北边骑士而有车者，每辆抽税一算，商人的车则征收二算；船五丈以上者，征收税一算。凡不如实申报财产的，没收其全部财产并罚往边境戍守一年，并鼓励知情者告发，查实后奖给告发者一半，称为“告绢”，如同我们现在的有奖举报制度。算缗和告缗制度的实施，使汉代的财政收入显著增加。 　　杨可告缗 　　汉武帝时杨可根据“告缗令”而发起的运动。元狩四年（公元前１１９年），西汉政府发布“缗钱令”，征收商人、高利贷者的财产税和所得税。由于他们隐匿或虚报，元鼎三年（公元前１１４年）又发布“告缗令”，奖励告发逃避算缗的富人（主要是商贾），给予告发者应征缗钱之半。在杨可主持下，告缗之风，遍及全国。 　　告缗运动使缗钱税的性质发生变化，一是课税范围由原先以现钱和车船为主扩大到包括田宅、畜产、奴婢在内的一切财产，将全部财产均按一定价格折合成现钱以充作纳税基数。二是课税对象由初时“只为商贾居货者设”，扩大到“凡民有蓄积者，皆为有司所隐度矣，不但商贾末作也。”《汉