江西省重大行政决策案卷标准.docVIP

江西省重大行政决策案卷标准（试行） (江西省人民政府法制办公室) 　　为规范各级行政机关重大行政决策行为，提高决策质量，根据国务院《全面推进依法行政实施纲要》（国发[2004]10号）、《江西省县级以上人民政府重大行政决策程序规定》（省政府令第168号）及有关政策文件规定，制定本标准。 　　第一部分 行政决策案卷基本标准 　　一、主体合格 　　(一)实施行政决策的主体符合要求，包括三类：一是县级以上人民政府；二是乡镇人民政府；三是县级以上人民政府所属工作部门。 　　(二)实施行政决策的主体在法定职权范围内实施行政决策。 　　(三)行政决策的依据符合法律、法规、规章或政策规定。 　　二、程序合法 　　(一)按照调查研究、专家论证、征求意见、部门协调、合法性审查、集体讨论、结果公开的步骤、顺序实施行政决策。 　　(二)对符合听证条件的，依法举行听证。 　　(三)对涉法的重大行政决策，进行合法性审查。 　　第二部分 材料归档标准 　　一、调查研究阶段 　　(一)有调查研究报告，包括调查研究的基本情况、决策事项的现状、必要性、可行性、利弊分析以及决策风险评估等内容； 　　(二)有决策备选方案；对需要进行多方案比较研究的决策事项，应有两个以上可供选择的决策备选方案。 　　二、专家论证阶段 　　(一)有三名以上专家参与决策备选方案的论证。 　　(二)有专家署名的论证意见书。 　　(三)有决策承办单位的对专家论证意见归纳整理后形成的论证报告。 　　三、征求意见阶段 　　(一)有决策承办单位征求有关部门意见的凭证。 　　(二)有被征求意见部门的回复意见。 　　(三)涉及与人民群众切身利益密切相关的行政决策，有决策承办单位向社会公布决策备选方案的凭证。 　　(四)有决策承办单位举行的座谈会、论证会会议记录。 　　(五)涉及重大公共利益、群众切身利益以及法律性文件规定应听证的行政决策，有决策承办单位举办的听证会笔录。 　　(六)有决策承办单位根据听证会形成的听证报告。 　　(七)有决策承办单位对征求意见过程中各方提出的意见和建议归纳整理、采纳与否以及未予采纳意见说明理由的凭证。 　　(八)有决策承办单位在征求各方意见后形成的决策方案草案及说明。 　　四、部门协调阶段 　　(一)如有关部门对决策方案草案有不同意见的，有协调意见记录。 　　(二)经协调达成一致意见后，有决策承办单位根据协调意见形成的决策草案。 　　五、合法性审查阶段 　　对涉法的行政决策，有政府法制机构或有关专家的合法性审查意见。 　　六、集体讨论阶段 　　(一)有集体讨论的记录，包括会议讨论情况、决定以及不同意见的载明等。 　　(二)如会议主持人的决定与会议组成人员多数人的意见不一致的，有说明理由记录。 　　(三)如需报同级或上级机关批准决定的，有履行报批手续的凭证和批复意见。 　　七、结果公开阶段 　　(一)有主动向社会公开的凭证。 　　(二)属于主动公开范围的，应自行政决策形成或者变更之日起20个工作日内予以公开。 　　八、决策执行阶段 　　(一)有行政决策工作任务和责任分解凭证。 　　(二)有决策执行单位制定的执行方案。 　　(三)有决策执行情况的检查、督促或考核等工作记录。 　　(四)有决策实施情况后评价报告。 　　九、案卷归档 　　(一)一案一卷； 　　(二)使用统一规范的卷宗封面，一卷一号； 　　(三)卷内目录和备考表填写规范； 　　(四)卷内文书采用阿拉伯数字逐页编写页码； 　　(五)卷内材料排列有序，装订整齐； 　　(六)不能装订立卷的材料，应放入资料袋中，随卷归档； 　　(七)破损的材料应修补或复制； 　　(八)案卷归档及时。