邮电分营对多种经营的影响及其对策.pdfVIP

2 ‘6 邮电分营对多种经营的影响及对策 -————一…一h一—_．，1‘——一 王典军曲振兴 (辽宁省邮电多种经营局110002) 摘要：本文从信息产业长期发展需要出发。论述1多种经营必普继续存在。必将 。 大规模发展的可行性和现实性．正确处理鄙电分营和多种经营的关系，确定多种经 营长期发展战略，是摆在信息产业管理者面前的一个t要课题． 一、邮电分营对多种经营的影响 邮电分营涉及到许多问题．诸如财产问题、人员问题、机构问题、业务问题等等．但从 邮电专业讲，分营并非是强难之事，它有相应的历史条件、经济条件和人事条件．也就是说， 在历史上．邮和电尽管同属一个行业系统，在经济上联为一体，人员可以统一调配，但它们 属于不同的专业性质，各自在不同的业务领域运行，具有一定独立经营与核算的物质基础．分 营，不过是将它们原有的人，财、物等方面的联系转换形式。迫使它们向不同的企业化方向 发展． 邮电分蕾对多种经蕾企业单位的。归曩”和。去向”向孽会产生报大影响． 多种经营企业原主办单位，多数是邮电台一的企事业单位和部门．只有一部分多经企业， 是属于单一的邮驶或电信(如省会邮政、电信局)部门主办的．也就是说，多种经营企业在 开办和管理上，是有源之水．有本之木。即使股份制和股份合作制企业．也不完全是。无主 管部门”，而是在一定范围内受到主办单位的制约。那么，邮电分营．对邮电多种经营企业来 说，原主办单位发生了变化，。自己”怎么办?是脱离主管部门“独立地”走向社会，还是归 属于一个新的主管部门?这是对多种经营企业。归属”和“去向”问题需要做出的一个必要 抉择． 邮电分蕾对多种经营和主业的关系，多种经蕾在通信行业的地位台产生一定影响． 。邮电多种经营”是一个新的经济概念．它包括邮电主业以外的一切经济形式和业务种类． 按照传统邮电通信业务范围划分，主业包括邮政信函、包裹、汇兑，电报、电话等在邮敢和 电信通信网上运行的业务，其中包括一系列邮政和电信新业务．丽在邮电通信网外甚至网端 发生的业务，事实上多已划入了多种经营范畴。如邮政的集邮品经悄，通信用品加工制作，报 刊批发零售和邮政广告专递等等．尽管邮政部门一再限定多种经营范围，将与网络有关甚至 无关的业务挽为主业，但其多种经营的内容是客观的，并不因经济棱算的归属而消失．相对 ·116· 来说，电信领域的多种经营较为壮观一些．从通信工程设计安装，到通信器材生产、经销、维 修}以致电话信息和部分无线寻呼业务，成为多种经营的主要阵地。也就是说，多种经营在 业务上，与邮电主业有着必然的联系，有的是对主业的扩展和延伸，有的是对主业的支攘和 服务．邮电通信业务发展，带动了多种经营发展；多种经营的发展，也促进和保障了邮电通 信更好更快地发展。多种经营已经成为邮电企业不可分割的一部分． 邮电分蕾对于多种经营人员的心理和劳动力状态会产生直接和问接影响。 多种经营从业人员的来源，主要有三个方面。一是为开办多种经营从各方面调派的管理 干部和技术骨干}二是从主业“分流”调转过来的人员，其次是根据衙要从社会上招聘的各 类人员。。分流”是园为通信技术进步，为了提高劳动生产率而采取的一项人事调整措旌，这 与所谓。剥离”。淘汰”是有所区别的．这些人员被安排到多种经营岗位上工作，其身份仍然 是邮电企业员工．为了鼓励这部分人员努力开发多种经营市场，按照政策规定其工资福利待 遇在自负盈亏的基础上，可以多劳多得；统一参加邮电系统劳动保险统筹l这些有益调动多 种经营人员积极性的政策规定，在邮电分营以后，是否还会继续生效?一部分多种经营人员 担心分营会将他们分出邮电行业(目前应称为信息产业)，“怕”被“推向社会”．其实他们还 是担心自身所在的多种经营企业被。甩出邮电”。推向社会”，以至个人失去“返回主业”的 机会．这种心理状态是可以而且应当给予理梅的。于是有人开始想方设法向主业“跳槽”，也 是可以理解的。问题是，邮电分营应当怎佯合理处置这一人事关系，如何从稳定职工队伍，发 展信息产业，发展多种经营这个大局出发，维护多种经营职工利益和改善其心理状态，从丽 达到邮电分营和经营管理体制改革的真正目的。 邮电分警不仅对多种经营，对部属、省管局直属单位，影响颇大。 可以说，部属、省管局直属单位，一部分具有独立经