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在文化大发展大繁荣的春天里 推进地方志事业的新发展 陈 野 近年来，随着我国经济的快速发展和综合实力的显著提高，文化作为综合竞争软实 力的地位日益突显，党和国家越来越重视文化建设工作，文化发展迎来了大发展大繁荣 的美好春天。地方志既是我国优秀的文化传统，又在当代社会主义新时期获得了法律保 障、行政保障等与时俱进的新发展、取得了十分显著的新成果，十分令人欣喜。 和二轮修志都是在理论准备不足的情况下开展的状况。 1．制定规划。中指办和省、市一级地方志办公室，都应该制定方志理论研究的中长 期规划和年度项目规划，每年发布研究指南。 2．组织协调。中指办和省、市一级地方志办公室，可以以项目招标、课题申报等形 式，面向全国活本地组织开展理论研究，协调不同地区、不同学科、不同类型人员协同 攻关。 3．资助奖励。统一筹划经费，资助项目课题，奖励优秀成果。 二、安排制度、政策扶持，重视人才培养、提升队伍素质 目前，全国方志界的人才队伍已颇具规模，并且形成了爱岗敬业、淡泊名利、清苦 自守、艰苦奋斗、辛苦奉献的特色和品质。但也存在年龄偏大、学科背景单一、相关专 业素养尚可进一步提高的情况。而眼下大部分修志单位和修志人员参公管理的身份，也 使得研究型人才相对欠缺。因此，需要通过建立健全相关体制机制，通过制度安排和政 策扶持，提升老人、吸引新人、留住能人，培养修志人才，建设一支高素质、高水平的 修志队伍。具体的措施和路径可因地、因势、因时而已，但基本方法可有以下数端： 1．建立修志人员在岗业务培训制度。即在日常工作时间内，建立本单位内部的业 务培训计划，适时适地、有针对性地开展实用性岗位业务培训，帮助修志人员快速适应 修志工作的需要。 2．与高校、科研机构合作建立人才培养和进修制度。立足提升修志人员学识水平、 整体提高修志队伍素质的长远发展目标，与高校、科研机构合作，出台人才培养规划和 进修的规章制度，提供必要的经费和时间保障，以学历教育、长期进修等形式，从理论 修养、知识结构、研究能力、编纂业务等方面进行系统学习，为地方志事业的长期可持 续发展，打下扎实的人才基础。 3．建立人才激励奖励制度。地方志工作与一般学术研究和行政工作不同，它兼有 学术研究和行政工作的双重职能，担负着两者的双重职责，这就决定了它既占有两者的 双重资源优势，同时又在一定程度上承受着分别来自两个方面的压力：它往往相对缺乏 一般行政职能部门的权力却要承担同样的行政管理、组织、协调职责；它往往相对缺乏 自由支配的时间、科研经费、交流氛围等学术资源却要完成志书的编纂。修志人员的艰 苦、辛苦可想而知；修志工作的纷繁驳杂、疲于应对也同样可想而知。因此，方志界十 分有必要建立响应的激励、奖励制度，从行政管理、志书编纂、理论研究等各个方面设 置奖项，为地方志事业而善待坚守在第一线的修志人员。 三、借助媒体、主动接轨，开展对外联系、扩大社会影响 至今为止，地方志工作的社会影响力仍需加强。 1．建议中志办就社会主义时期的地方志事业、地方志工作的意义作用、新编志书 ．．．．．——129．．．．．—— 的社会价值、地方志的传承与发展等主题，联合《人民日报》、《光明日报》、《中国社会 科学》、《历史研究》等主要大报大刊，聘请著名学者、部委领导、重要媒体的知名编辑 记者，开展宣传、探讨，做专栏，登专版，借助名家知名度和媒体传播力，扩大地方志 的社会影响，在引起领导重视、营造社会氛围、改善生存环境等方面，推动当前工作， 做好社会舆论宣传。 2．主动接轨各级、各地党委政府需求，利用方志系统的组织、机构、人员、资料、 经费优势和工作特点，开展现实问题研究，发挥作用，扩大影响。 3．以海外旧志的收集、编目、引进等工作为桥梁，建立以美国、日本、英国、法国 等国家和我国香港、澳门、台湾地区为主要代表的世界范围的地方志学术文化交流网络， 以会议、互访、课题研究等形式定期开展活动，推动地方志走向海外，并以地方志为载 体，对外宣传中华民族文化。 四、盘活资源、创新方式，积极开发利用，落实读志用志 首轮和二轮修志至今，已经出版了几乎难以详细计数的各级、各类、各种志书，已 经形成资源宝库，但尚未得到十分充分的开发利用，造成外界对我们了解不够、对方志 工作的意义认识不到位。同时，方志界守着金山不开发，却抱