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正当法律程序价值的再认识 2009年1O月 第22卷第5期 十堰职业技术学院学报 JournalofShiyanTechnicalInstitute Oct.,2009 V01.22NO.5 正当法律程序价值的再认识 肖进中 (山东工商学院法学院,山东烟台264005) [摘要]正当法律程序是美国一项着名的法律制度,对世界各国的法治建设都有深刻影响. 受制于对程序认识的若干偏差,人们对正当法律程序价值的认识总是带有片面性,缺乏对其真正 价值的认识.程序有其自身的独立价值,正当法律程序也并非工具意义的程序.从宪政意义上 讲,正当法律程序是美国法治大厦的支柱之一. [关键词]正当法律程序;独立性;听证;程序本位 [中图分类号]D920.4[文献标识码]A[文章编号]1008-4738(2009)05—0033—04 美国1791年宪法第5条修正案中规定:”…… 非经正当法律程序,不得剥夺任何人(的)生命,自由 或财产……”从而为公民宪法权利的程序保障奠定 了宪法基础L1]8.这条规定适用于联邦政府机关. 随后的美国宪法修正案第14条规定:”任何州不得 未经正当的法律程序(dueprocessoflaw)而剥夺任 何人的生命,自由或财产”,这条规定适用于各州政 府机关.这两条宪法修正案构成了美国正当法律程 序的宪法基础.众所周知,正当法律程序是美国的 一 项着名的法律适用制度,其贯穿于美国国家权力 运行的始终.就其历史源流而言,正当法律程序可 以追溯到英国古老的自然公正原则.正当法律程序 作为美国完善法治的代表,被世界各国所推崇和借 鉴.但是我们所理解的正当法律程序,是作为一种 微不足道的,作为实体法工具的程序制度;抑或是构 成美国的分权制衡型体制这辆马车的一个不可或缺 的轮子①;又或者是能作为美国法治大厦下的各项 制度背后的灵魂成为美国法治社会的支柱呢? 一 ,程序价值的独立性 为了搞清正当法律程序的地位与价值,我们有 必要先来探讨一下程序制度.法律的实体与程序的 区别是按照法律的功能所作的最一般的区分.而对 于实体和程序关系的认识则是我们分析程序价值的 主要认识方法. 对于法律程序的认识,可以从其基本特征入手, 即法律程序的形式性.正因为程序是形式,其工具 性就显而易见了,而伴随于此的则是其被严重轻视. 特别是在中国这样一个强调人的主观能动性至上的 环境之下,程序的价值可以说被贬至极低. 法律程序制度本身就是一种独立价值,程序制 度相对于实体制度而言,更能确保一种公平的方式. 程序本身有其价值目标,程序正义可能不能直接达 到实体的正义,但是它能在最大程度上保证这种实 体的正义.程序正义是一种理性的选择.我们所追 求的法治状态,或者说我们讨论的法律关系,不能单 单只定格在实体权利,义务和他们的客体上(如物, 知识产权等等),这些客体可能会牵扯到我们的直接 利益.另一方面,程序制度中的程序权利和义务更 多的只是间接地关系到我们刚才谈到的那些客体 (能带来利益),人们之所以关心程序,并不是因为程 序本身有何种实体性的利益存在,而是因为程序承 载着这些利益,为这些利益提供肥沃土壤,而利益又 是所有法律得以存在的客观基础,也就是说程序制 度通常不直接涉及我们的实体利益.从另一个角度 来看,可以说程序制度及其内容(程序权利和义务) 只是涉及我们的间接利益(间接涉及我们的利益,或 者说是作为一种涉及我们利益的方式).但是在如 今民主和人权的潮流之下,这些间接涉及利益的方 式以及间接利益本身(如受到平等对待的机会,公平 申辩的机会等等)受重视和推崇的程度往往大于我 们刚才所谈到的那些直接利益(或者叫实体利益). 这样,我们再说程序只不过是一种形式,或者说是工 有学者认为:美国宪法第14条修正案出台之后,联邦最高法院也采纳了这一观点.从此,实质性正当程序成为美国联邦和-州莹院普追适 用的一项原则.从而使正当程序原则和司法审查制度成为美国分权型政府体制运作的两大支柱,如果说美国的分权制衡型体制是一辆马 车,那么,正当程序原则和司法审查制度就是两个不可或缺的轮子.参见汪进元的《法治进程中的程序法制及其现代化》,载《武汉大学学 报》(社会科学版),2001. [收稿日期]2009—08—12 [作者简介]肖~(1979--),男,山东工商学院法学院讲师,硕士,研究方向;宪法学与行政法学. 一 33— 肖进中:正当法律程序价值的再认识 具,那就是对现代生活方式及价值多元化的一种否 定,无疑会大大贬低程序制度在法治建设中的意义. 程序本位是现代宪政重要的价值取向和基本要求. “现代宪法主要以程序为导向”,立宪政体的生存”主 要取决于基本规则及其实践与该地大多数人民的行 为,习惯和思想方式相一致的程序,,[.市场经济的 发展必然会出现市场主体的多元化,市场主