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PAGE PAGE 1 法制动态 ———————————————————— 第2期 2009年3月17日 按：本期刊登交通支队、公安分局、环保局、国税局、地税局2008年行政执法工作情况，供交流借鉴。 交通支队：立足2008年奥运会交通安全保卫，推进行政执法制度建设，强化社会监管，保障交通安全。 交通支队的行政执法工作立足2008年奥运会安全保卫，以“闭环式执法、无缝隙链接”为工作原则，始终坚持“科学管理、严格执法、高效服务”的工作理念，以人民群众是否满意为检验执法质量的唯一标准，认真履行职责，强化执法监督，扎实推进行政执法工作。一、推进行政执法制度建设。一是制定岗位绩效考核制度，建立了完备的绩效考核机制作为日常行政管理的重要手段，支队全体干警全部纳入支队绩效考核范围，每月公布各单位的考核排名。二是制定执法质量考核评议制度，支队成立执法质量考核评议工作领导小组。各科队、各警区按照执法质量与执法错误的比值进行考核排名。每月分别考核并予以公示，考核成绩与各级领导干部和全体民警的职务升降和其他奖惩措施挂钩。三是以法制员责任制为依托，建立朝阳支队法制工作管理体制，在支队和各执勤队建立法制工作管理体制，强化了责任，完善了监督，促进了执法质量的提高。二、积极履行社会管理和公共服务职责。一是管理与服务并重，对奥运村、亚运村、大屯3个街道办事处的社会单位、常住居民机动车情况进行基础调查，奥运期间共发放奥运通行证7820张，最大限度满足了奥运中心区周边社会单位、居民的交通需求，为奥运安保工作打下坚实的基础。二是强化安全监管，坚持抓源头、除隐患，实行闭环执法。通过在重点单位长期派驻宣传民警、对重点车辆实行“户籍化”管理、对重点驾驶员落实“三见面、三把关”、逐一签定交通安全责任书，进一步强化安全教育，落实监管责任。三是强化新闻宣传报导，始终将镜头、目光聚焦在“平安奥运交通、微笑北京交警”上，拍摄了朝阳支队奥运安保电视记录片，编辑印发了《朝阳交警风采录》，拉近社会与交警的距离。2008年，共对外投稿3000余篇，各新闻媒体共刊播1250篇，实现了广播、电视、报刊每天都有朝阳交通管理的报道，大力挖掘先进典型，共推出“微笑北京交警之星”13人次，总数列全局第一。三、加强行政执法工作， 2008年，通过对主要道路24小时不间断巡逻，严格查处酒后开车、非司机开车、闯红灯、涉牌等四类严重违法行为；严管大货车、大客车、校车、危化车等隐患车种；针对重点区域、重点时段、重点人员，开展联合整治、捆绑执法、专项打击，构建立体秩序整顿体系，有效治理“残三”、“摩的”、占路兜售、散发小广告等痼疾顽症，在全社会营造严管严治、严防严控的高压态势。2008年，交通支队共处罚各类道路交通违法行为117万起，罚款1.87亿元。共处罚“四类”违法行为61319起，“四种车”违法860019起，“摩的”、“残三”违法21181起，行政拘留2318人。全区主要大街、重点路口均实现了“车不越线，人不乱穿，各行其道，秩序井然”，酒后开车、“摩的”、“残三”等严重交通违法得到根本遏制。通过对各类交通违法行为的大力整治，支队管界死亡事故人数168人，比控制指标和去年分别减少了11%和14%。支队宣传死亡事故为17人，比控制指标和去年分别减少了67%和8% 。 公安分局：以深化办案能力建设、执法质量建设、法律素质建设三项工作为重点，强化执法监督，落实执法责任，促进规范执法。 分局按照市局党委奥运决战之年的总体部署，继续深化市局党委“整体防控、精确打击、精确指导”工作思路，以保障平安奥运顺利实现为中心，以深化依法处理办案能力建设、执法质量建设、法律素质建设三项工作为重点，强化执法监督，完善执法考评，落实执法责任，促进严格依法行政，确保全年行政执法工作的顺利进行，为奥运安保提供了有效法制保障。经过全局上下的共同努力，分局较好地完成了年初设定的目标，行政执法办案质量进一步提高，行政执法绩效显著。2008年度立案查处行政违法案件36449件，罚没款共计530万元，责令停产停业11起。1、以平安奥运执法为中心，强化保障作用，确保安保执法依据和办案保障到位。公布最新法律动态、及时开展调查研究、强化信息分析研判一直是分局指导基层执法办案工作的重要手段之一，为了做好奥运安保工作，针对严重破坏奥运期间社会治安秩序的案件开展专项调研，加强前瞻性、预警性调研，为领导决策、民警执法提供依据。2、优化依法处理机制，规范行政执法，重点深化依法办案能力建设，不断加强复议应诉工作。健全完善复议接待制度，进一步畅通复议渠道；建立复议诉讼案件主办责任制，增强办案民警工作责任心和主动性；建立疑难案件集体讨论制度，落实重大案件报备制度；坚持对内严格、对外便民的原则，通过行政复议诉讼强化内部监督，坚持有错必纠，纠正不当的具体行政行为