社会保险法立法的总体情况和其他.pptVIP

《社会保险法》立法的总体情况及其他 谢 谢！ 《社会保险法》加强对失业人员的保护力度。其第四十八条规定，失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。失业人员应缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。根据《社会保险法》，失业人员在领取失业保险金期间，个人不再缴纳医疗保险费，但继续享受基本医疗保险待遇，报销的医疗费用也不再打折。 四、《社会保险法》的亮点及不足 亮点九：职工未就业配偶享受生育医疗费用待遇。 《社会保险法》第五十三条规定，职工应当参加生育保险，由用人单位按国家规定缴纳生育保险费，职工不缴纳生育保险费。《社会保险法》第五十三条规定，用人单位已缴纳生育保险费的，其职工享受生育保险待遇;职工未就业配偶按国家规定享受生育医疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。生育保险待遇包括生育医疗费用和生育津贴。《湖南省城镇职工生育保险办法》第十三条，用人单位男职工配偶生育第一胎的，其配偶无工作单位的，从生育保险基金中支付一次性生育补助金，标准为统筹地区上年度平均生育医疗费用的50% 。 四、《社会保险法》的亮点及不足 该条规定将未就业的职工配偶纳入生育保险，改变了原有生育保险只保参保人员的作法，充分体现我国社会保障制度是要保障公民在年老、患病、工伤、失业、生育等情况下依法获得物质帮助权利的建制本意。 四、《社会保险法》的亮点及不足 亮点十：初步解决了社会保险的“漫游”问题。 《社会保险法》第十九条规定 ，个人跨统筹地区就业的,基本养老保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。个人达到法定退休年龄时，基本养老金分段计算、统一支付。按照国办发[2009]66号文件规定解读“分段计算、统一支付”。 四、《社会保险法》的亮点及不足 《社会保险法》第三十二条规定， 个人跨统筹地区就业的，其基本医疗保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。 中央新医改文件明确提出“以城乡流动的农民工为重点，积极做好基本医疗保险关系转移接续”的要求。人社部、财政部、卫生部联合发布的《流动就业人员基本医疗保障关系转移接续暂行办法》（人社部发[2009]191号），对流动就业人员基本医疗保障关系转移接续问题作了分类规定：1、城镇基本医疗保险之间的转移接续；2、城乡基本医疗保险之间的转移接续。 四、《社会保险法》的亮点及不足 《社会保险法》第五十二条 职工跨统筹地区就业的，其失业保险关系随本人转移，缴费年限累计计算。 四、《社会保险法》的亮点及不足 《失业保险条例》第二十二条规定，城镇企业事业单位成建制跨统筹地区转移，失业人员跨统筹地区流动的，失业保险关系随之转迁。《失业保险金申领发放办法》第二十二条规定，失业人员失业保险关系跨省、自治区、直辖市转迁的，失业保险费用应随失业保险关系相应划转。需划转的失业保险费用包括失业保险金、医疗补助金和职业培训、职业介绍补贴。其中，医疗补助金和职业培训、职业介绍补贴按失业人员应享受的失业保险金总额的一半计算。第二十三条规定，失业人员失业保险关系在省、自治区范围内跨统筹地区转迁，失业保险费用的处理由省级劳动保障行政部门规定。第二十四条规定，失业人员跨统筹地区转移的，凭失业保险关系迁出地经办机构出具的证明材料到迁入地经办机构领取失业保险金。 四、《社会保险法》的亮点及不足 （二）《社会保险法》的不足之处 1、社保统一征收尚需时日。 中国社保的“双重征缴”体制格局形成已久。这个格局是1999年国务院颁布的第259号令《社会保险费征缴暂行条例》第六条确认的，即“社会保险费实行三项社会保险费集中、统一征收。社会保险费的征收机构由省、自治区、直辖市人民政府规定，可以由税务机关征收，也可以由劳动保障部门按国务院规定设立的社会保险经办机构征收。”因为那时就已经形成了“双重征缴”的格局，在制定《征缴暂行条例》时也难以协调，只能规定允许两个部门同时征缴，由省级人民政府自行决定。可以说，1999年的条例本身就是一个妥协的结果。 四、《社会保险法》的亮点及不足 直至目前，社保费的征缴仍是由税务部门和社保部门共同执行。有些省份由社保部门征缴，有些省市则由税务部门征缴。而从社保费征缴的数量来看，大约各占半壁江山。 而在社保法的制定过程中，关于征缴体制的利益博弈更为激烈。但最后获通过的《社会保险法》，也只有一条规定，即第五十九条：社会保险费实行统一征收，实施步骤和具体办法由国务院规定。但具体如何操作，仍无更新解释。胡晓义在接受访谈时则表示，征缴方面的法律规定，应该根据《社会保险法》的要求进行完善。 四、《社会保险法》的亮点及不足 2、授权太多就是“绕着困难走”。 一部好的《社会保险法》不能太空，否则会影响它的可操作性，这也是一个国际惯例。例如，美国《社会保险法》关于“养老和遗属保