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第六课 经济制度与社会保障 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度和按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，是我国的社会主义市场经济的基础。 一、我国现阶段的基本经济制度 公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是实施改革开放基本国策的伟大成果，也是我们中华民族走向共同富裕的基本的制度保证。 （一）坚持公有制的主体地位 生产资料公有制是社会主义的根本经济特征，是社会主义经济制度的基础。 1. 社会主义公有制经济的内容：包括国有经济、集体经济以及混合所有制经济中的国有成分和集体成分。 （1）国有经济（同社会化大生产相适应。） 在我国，国有经济在整个国民经济中居于主导地位，是整个国民经济的领导力量，对保证我国经济的社会主义方向和整个国民经济的稳步发展起着决定性的作用。 第一，国有经济拥有雄厚的经济实力和先进的技术装备，控制着国民经济命脉的重要行业和关键领域，是对国民经济各部门进行技术改造的物质基础，是实现现代化的物质保证，是引导集体经济沿着社会主义方向前进，引导个体、私营等非公有制经济为社会主义服务的强大经济力量。 第二，国有经济为整个社会创造了大量财富的同时，也积累了大量资金，是国家经济建设、文化建设的重要资金来源。 第三，国有经济在社会主义统一市场中居于主导地位，对沟通城乡经济联系，促进工农业生产的发展，进而保证整个社会的政治稳定和经济繁荣，都起着十分重要的作用。 第四，国有经济是推进分配制度改革，建立和完善社会保障制度的重要经济基础。 （2）集体经济——是公有制经济的重要组成部分。 我国农业集体经济是现阶段农业生产的主要经济形式。我国的农村集体经济实行以家庭联产承包经营为基础、统分结合的双层经营体制。 2. 我国公有制经济主体地位的体现 （1）就全国而言，公有资产在社会总资产中占优势。这种优质不仅体现在量上，更要体现在质的优势上，即体现在产业属性、技术构成、科技含量、规模经济、资本的增值能力和市场的竞争力等方面。 （2）国有经济控制国民经济命脉，对经济发展起主导作用。这主要体现在控制力上。包括对社会资本的支配和控制，这是国有经济控制力强的表现，是提高国有经济主导作用的关键。包括对关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，国有经济必须占支配地位。 3. 进一步巩固和发展公有制经济。（意义） 公有制是国家引导、推动经济和社会发展的基本力量，是实现最广大人民根本利益和共同富裕的重要保证。坚持公有制为主体，国有经济控制国民经济命脉，在经济发展中起主导作用，对于发挥社会主义制度的优越性，增强经济实力、国防实力和民族凝聚力，提高我国国际地位，具有关键性作用。 4. 坚持公有制的主体地位，必须努力探索能够极大地促进生产力发展的公有制实现形式。 公有制实现形式可以而且应当多样化。股份制是公有制的主要实现形式。 （二）大力发展和积极引导非公有制经济 1. 非公有制经济是促进我国社会生产力发展的重要力量。是我国社会主义市场经济的重要组成部分。 2. 个体、私营等非公有制经济对我国经济发展的积极作用 第一，促进了国民经济的快速增长。 第二，扩大了社会就业。 第三，带动了一批新兴产业的发展，突出地表现在民营科技企业发展迅速。 第四，推进了所有制结构的调整和优化，促进了社会主义基本经济制度的完善和市场经济的发展。 3. 发展外资经济的重要意义 外资经济对于扩大我国的对外经济技术交流，增加我国自力更生的能力，加强社会主义现代化建设，具有重要的意义。 有利于我国引进国外的先进技术装备，借鉴国外的科学管理经验，提高我国的生产技术水平和管理水平 有利于弥补我国建设资金的不足，扩大我国的生产建设规模 有利于加强我国在国际市场上的竞争能力，扩大产品出口，增加国家的财政收入和外汇收入 有利于给劳动者提供就业机会，并培养出一批业务精良的工程技术人员和管理人员 三、坚持公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度的客观必然性 1. 从根本上说，是由生产关系一定要适应生产力发展的客观规律决定的。 2. 具体讲，是由我国的社会主义性质和初级阶段的国情决定的 第一，我国是社会主义国家，必须坚持公有制作为社会主义经济制度的基础。 只有坚持公有制的主体地位，才能有效地组织社会生产，集中人力、物力、财力办大事，促进经济的协调和可持续发展。只有坚持公有制的主体地位，才能保证我国经济发展的社会主义方向，巩固和加强人民民主专政，才能逐步消灭剥削，防止两极分化，最终达到共同富裕。 第二，我国社会主义初级阶段生产力发展的相对落后性和不平衡性，决定了公有制经济只能成为社会主义经济的主体形式，而不能成为唯一形式。只有在公有制为主体的条件下发展多种所有制经济，才能发挥各方面的积极性，