恩施山区新农村建设规划现状分析与对策.pdfVIP

·70· ’2007中国科协年会暨第四届湖北科技论坛分论坛文集 农机化事业发展创造宽松的内外部环境。 村稳定。三是加强农机执法队伍建设，依法行政。 4．2科学制定农机目标规划和发展战略。并付诸实施 4．5创新农机化发展资金投入机制 要依据因地制宜、量力而行、突出特色、全面推进的 建立“市场驱动、政府引导、社会支持、外资补充” 原则，紧紧围绕发展现代农业，建设社会主义新农村的总 的投资机制。即购买农业机械和应用农业机械以农民、农 体目标，科学合理制定农机短、中、长期目标规划和发展 业生产经营组织为主体，争取中央、省级财政专项资金和 战略，同时制定切实有效的具体措施，逐一实施，并在实 市财政配套资金对其购机和作业用油给予补贴和税收优惠， 践中逐步完善，狠抓检查、督导、落实。 以社会资本投入和引进外资为补充。对以农田作业为主， 4．3强化农机化服务体系建设，引导农民依靠农机 兼营运输业的大中型拖拉机，应免征税、费，鼓励农机务 发家致富 农；对农机化新技术、新机具推广应用、教育培训、农机社 继续健全“一体两翼”式的农机化管理服务体系，恢 会化服务体系建设专项资金要认真落实，给予保证。 复设立农业局领导下、财务独立的“农机局”，理顺关系， 4．6着力实施“项目兴机、兴机富民”战略 切实履行职能。进一步壮大农机协会和协会分会，大力发 一是要牢固树立“抓项目就是抓发展”的观念，加大 展农机专业服务合作组织，着力培植农机大户，形成以市 农机化项目的申报、争取立项工作的力度，全力做好中 场为导向、投入多元、功能齐全、服务高效的农机社会化服 央、省级财政购机补贴专项资金、现代农机装备推进项目 务新机制，积极引导、组织农机大户、农机专业户和农机服 及其他项目的申报、实施和验收。二是坚持基础研究与应 务组织开展社会化服务，通过服务强身健体，依靠农机发 用研究相结合，生产急需与技术储备相结合、农机与农艺 家致富。大力发展农业机械化，既可以降低农业生产成本， 相结合、开发研制与引进吸收相结合，加快新技术、新机 直接创造财富，又可以吸纳农民从事农机服务业，促进农 具的开发、引进、推广和运用，使科技成果尽快转化为生 村劳动力转移，拓宽增收渠道，从而达到农民生活宽裕的 产力，积极推进农机装备结构的优化和新农村建设步伐。 目标，同时，把培育农机大户与建设科技示范户、文化科技 4．7加大农机技能培训．转移农村劳动力 中心户有机结合起来，丰富科技内涵，促进乡风文明。另 要加大农机职业技能培训力度，将各项农机技能培训 外，乡镇农业服务中心都要聘用专职农机技术人员，把农 与“阳光工程”结合起来，充分利用国家优惠政策来提高 机化工作纳入以钱养事的重要内容进行考评兑现。 农机手的操作技能，使农民用科学知识武装头脑，用科学 4．4切实加强农机安全监理工作 理念经营农机。同时，加强人才培养和队伍建设，特别是 重点抓好《中华人民共和国农业机械化促进法》、《中 农机化科技人才和管理人才的培养和储备，努力建设一支 华人民共和国道路交通安全法》、农业部第42、43号令和高素质的干部队伍，促进农机化事业持续稳定快速发展。 地方农机安全法规的贯彻实施，一是要进一步健全“金字 4．8拓展农机社会化服务领域。提高组织化程度 塔”式的农机安全生产保障体系，层层签订责任状，全面 要立足大农业，紧紧围绕春耕、“三夏”、“三秋”、秋 落实农机安全生产责任状，明确农机安全生产相关职责， 冬生产和冬季农业综合开发，组织农业机械打好五大战 实现责任追查、过错追究。二是扎实开展“创建