论国际行政法概念之重构.pdfVIP

　20 10年 　第 6期 兰 　州 　学 　刊 No. 06　20 10 　　总第 201期 L an zhou xue kan General. No. 201　 论国际行政法概念之重构 林 　泰 (重庆工商大学 　法学院 ,重庆 　400067) [摘要 ] 　传统观点认为行政法是国家法 ,只能存在于主权国家之内部 ,但在经济全球化的背景下来探讨行政法 ,行政法 的国际化与国际行政法作为一个独立的法律体系日渐成型已经是一个不争的现实 ,作为国际法的行政法在理论与实践层面 均成为可能 。历史上 , 国际行政法的概念早已有之 ,只是被中外众多不同研究领域的学者赋予不同的含义 。在全球化的背景 下 ,需要结合现实情况和行政法的精神内核对这一概念进行重构 , 以利于对该法律体系展开进一步的研究 。 [关键词 ] 　国家法 ; 国际法 ; 国际行政法 ;概念 [中图分类号 ]D912. 1　　 文〔献标识码 〕A 　　 文〔章编号 〕1005 - 3492 (2010) 06 - 0126 - 04　[收稿日期 ] 　2010 - 04 - 10 [作者简介 ]林泰 ,男 ,广东汕头人 ,重庆工商大学法学院教师 ,西南政法大学国际法学专业博士生 ,主要研究方向为行政 法 、国际公法 。 　　一 、作为国家法的行政法与作为国际法的行政法 使用 , “全球化是以经济全球化为先导的经济 、生态 、政治 、文 历史上行政法起源于国家 ,公共行政隶属于国家机关 , 化的全球性整合运动 ,是人类向马克思笔下的世’ 界历史时’ 代 基本上依赖于一国政府 , 以法律原则为基础 ,它们来 自于法 的迈进 。”“全球化涉及到人类生活的各个方面 ,它不可避免 律并受法律制约 。因此 ,在基础层面上 ,行政法即为国家法 。 地带来法律的全球化 。事实上 ,法律全球化不但是经济 、生 这似乎暗示了国际行政法的不可能性 , 同时 ,也暗示了国际 态 、政治 、文化全球化的产物 ,也是全球化的重要组成部分 , 行政法全球统治的不可能性 ,因为公共行政事务是专属于一 [ 3 ] 它本身又推进全球化向深度和广度发展 。” 经济全球化必 国的。根据这一传统观点 ,只有在同一国范围内才能存在拥 然带来的是作为上层建筑的法律制度的一场深刻革命 ,行政 有垄断性行政权力的政府 , 目前并不存在一个超国家的 “世 法学亦不例外 ,在过去的 20 来年时间里 , 国际经济迅猛发 界政府 ”,所以国际行政法全球体系不可能存在 , 因为行政统 展 ,一体化进程加快 , 随着而来的是国际经济与社会管理制 治只能在国内法中才能找到依据 。就像德国行政法立法者 度呈现了爆发式发展 ,可以说这些制度基本都是全球市场经 之一的奥托 ·迈耶就认为 : “国内公权力在 自己的统治范围 济发展的结果 ,也是经济 、社会 、环境 、信息和其他相互依存 内是国王 ,可以排除其他一切权利 ; 外国权力在另一国范围 的形式发展的结果 ,更是对纯粹通过单个国家或是单纯的国 内只能在极特别情况下适用 ; 如果国际义务存在的话 ,也必 家间机制来解决人类公共问题存在的不足的回应 。这些管