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湖北省高等学校教师岗前培训论文 （高校教师高等教育法规） 论学术自治 学 校： 姓 名： 准考证号：______________________ 培训地点： 论文评分：______________________ 评 阅 人：______________________ 湖北省高等学校师资培训中心 论学术自治 摘　要：学术自治既受到政府的控制,社会的监督,又受到其内部各因素的影响。本文主要通过对影响学术自治的内部因素的考察,阐释学术自治是高等教育多样化的基本保证的观点,并对我国大众化下的高等教育多样化提出建议。 关键词：学术自治　政府　因素　多样性　　 现代大学从其产生之日起,就以学术自治为其精神追求。而在现代社会里,大学能否保持传统意义上的学术自治?学术自治遇到了哪些限制因素和力量?这些因素和力量对大学的追求、理念、传统精神与多样化产生了多大程度的冲击?对我国高等教育多样化的启示有哪些?本文拟对上述问题进行简要探讨。 一、学术自治的含义及起源 在西方，大学一词来源于 Universitas，本义为社会团体，后引申为“为学习和研究某种学问而自愿结合起来的师生共同体”。大学从诞生起，为了排除政治、宗教和世俗力量的干涉，维护正常的教学、研究，保持学术独立性，模仿当时的行会组织而实行自治，即大学事务由教师和学生自己决定。中世纪，在大学产生的同时，学术自治也就产生了。如果说大学是一个婴儿的诞生的话，那么大学自治就是这个婴儿身上的一个器官，这就是大学和学术自治的关系。从中世纪至今，学术自治始终是大学孜孜不倦追求的目标。学术自治是指机构本身不受外来干涉而具有的自我管理的权限。它在实践中具有两个基本方面，即界定学校与政府的关系和大学的内部实行学术自治。在外部，学校和政府之间，学校可以不受政府干涉，具有管理和处理学校事务的自主权力；在内部，学术人员和行政人员之间，学术人员具有管理和安排教学、科研等事务的权力。学术自治是高等教育中最悠久的传统，也是最古老的命题。关于这一命题的论争自其诞生之日起就一直没停止过。那么，既然学术自治是大学与生俱来的品质，为什么几百年来人们一直在争论这个问题，人们究竟在争论什么呢？ 二、影响学术自治的内部因素 影响大学学术自治的因素,既有院校外部的,也有院校内部的。从大学历史的发展变化看,影响学术自治的外部因素主要来自于政府控制,要求大学承担相应的社会责任。大学社会职能的扩充和地位的提高必然会引起政府与大学的关系的变化,政府适当的控制、协调与规划有利于大学的发展。但控制超出某种程度和范围,必将对高等教育的多样化发展造成损害。人们对此已作了较多论述,这里主要分析影响学术自治的院校内部因素。内部因素主要包括院校学术管理组织机构、学术自治的多样性及学生自治三个方面。 大学学术自治具有多样性的特征,这是由于大学是一个形形色色的学科和专业的集合体,每一个学科和专业都追求各自的目标、目的和利益。大学一般倾向于非控制的院校政策和规划,以发挥各学科的力量和积极性,防止破坏学术自治的多样性。但是,“为了保证管理效率,有些协调是必要的,如避免不必要的重复的设施等。只有从整体观念出发,才有可能在各个或多或少具有自治性的大学中间公正地分配所提供的资源。”[1]要保证学术自治,关键是处理好行政权力和学术权力的关系,防止行政权力“越权”对学术自治带来损害。 一般来说,大学内部的行政权力和学术权力都是为实现大学目标服务的,行政权力的行使应当尊重学术自由和学术自治的原则。中世纪大学由于其规模很小,经费独立,“教授治校”、“学术自治”可在很大程度上实现,但对于日益从社会边缘走向社会中心的现代大学,面对纷繁复杂的学术事务和行政事务,管理权力的分工和专门化日显必要。西蒙等人(1972)曾指出,“正如高深学问的发展需要专门化一样,在学院或大学的日常事务方面也需要职能专门化。”布鲁贝克也认为,“事务工作和学术工作必须区别开,因为每一方面都有它自己的一套专门的知识体系。”为了使行政权力最大限度地减少对学术自治的干涉,形成最优的管理效能,奈斯贝特(1971)认为,“高等教育的管理机构必须是由专家和院外人士两方面组成,学术自治才会实际有效。没有前者,大学就会信息不准;没有后者,大学就会变得狭隘、僵化,最后就会与公众的目标完全脱节。”[2]由校外人士组成董事会管理高校已成为美国的传统。 讨论学术自治的内部因素,学生自治也是不可忽视的一个方面。布鲁贝克明确认为应该给学生以学院或大学的成员地位,而不是“顾客”或“来去匆匆的过客”,并把学生吸收进学术团体。“作为高等教育的消费者,学生要求在确定课程和教师的任命、晋升、解雇方面拥有一定程度的发言权。”[3]当然,布鲁贝克认为有效解决学生参与大学自治问题的办法是通过学生的选择权行使参与权(如选课)。与此同时,肯定学生