违宪审查教案.docVIP

第七章 违宪审查 [教学目的与要求] 教学目的：通过本章的学习，使学生明确违宪审查的概念和模式，重点掌握我国的违宪审查制度的特点。 教学要求：要求教师深刻把握各种违宪审查模式的特点，能够对我国现行的违宪审查模式进行深入分析。要求学生课前预习教材，课堂认真听讲，课后阅读参考文献加深理解。 [教学重点和难点] 教学重点：违宪审查模式；我国的违宪审查制度 教学难点：违宪审查模式 [教学时数] 4学时 [教学方法] 讲授法 [参考文献] 周叶中主编：《宪法》，高等教育出版社2005年第2版，第412-425页。 王振民：《中国违宪审查制度》，中国政法大学出版社2004版。 林广华：《违宪审查制度比较研究》，社会科学文献出版社2004版。 [教材处理] 本章内容教材论述较为详细，在教学中需要对教材作出取舍，突出重点，使学生能深刻理解违宪审查的基本理论。 [教学对象分析] 本章内容较为抽象晦涩，对于刚入学的新生来讲，理解起来有一定困难。在教学时要多提问、多启发、多引导，以逐步培养学生的宪法思维能力。 [板书设计] 第一节 违宪审查概述 一、违宪 二、违宪审查 第二节 现代违宪审查体制 一、最高代表机关审查制 二、司法审查制 三、宪法法院审查制 四、宪法委员会审查制 第三节 我国的违宪审查制 一、我国违宪审查体制沿革 二、我国违宪审查制度的内容 [教学方案设计] 案例导入：“马伯里诉麦迪逊”案（15分钟） 1800年11月，自美利坚合众国成立以来一直处于执政地位的联邦党，在总统和议会的两大选举中连遭挫败。于是，按规定将于1801年3月3日下野的该党领袖亚当斯总统和国务卿马歇尔，便力图在司法机关中调整有利于本党的人事安排，以期尽量挽回两大选举中的败局。 同年12月，联邦最高法院首席大法官以健康上的理由提出辞呈，亚当斯便断然任命尚在任中的国务卿马歇尔填补该职。与此同时，仍然由联邦党控制的国会，也赶在其任期终了前匆忙通过了《哥伦比亚特区组织法》。根据该法的规定，总统可以任命该区之内共42名的治安法官，任期为5年。 1801年3月2日，亚当斯任命了这42名治安法官。这些任命大多在3月3日午夜以前经参议院同意、总统签署、国务卿盖章后生效，故接受任命的人们被称之为“午夜法官”。由于时间仓促，在这批被任命者之中，有些人的任命状顺利地赶在3月3日晚上由马歇尔的兄弟詹姆士完成送达，而另外一些人的任命状则因当时的交通和通讯条件而未及发出。 1801年3月4日，共和党领袖杰弗逊正式出任美国第3任总统。当他得知有17份治安法官的任命状仍滞留在国务院的抽屉时，便授意他的国务卿麦迪逊不要发送这些已经签署并经封印的任命状，而将其“如同办公室的废纸、垃圾一样处理了”。麦迪逊之拒发任命状，自然引起了已获任命但却未接到任命状的人的不满。其中，马伯里与另外三个同样情形的人便以1789年的《司法法》第13条的规定为依据，直接诉至最高法院，请求对国务卿麦迪逊发出职务执行命令书，强制其交付那些任命状。 本案的三个具体问题：第一，马伯里是否有权利得到他所要求的任命状？第二，如果他有这个权利且这一权利受到了侵犯，那么美国的法律能否为他提供法律上的救济？第三，如果法律确实应当为申请人提供救济，那么是否应由联邦最高法院发出职务执行命令书？ 《司法法》第13条确实赋予联邦最高法院对类似本案这样的纠纷的第一审管辖权，而在本案中，马伯里也是根据该条的规定而直接诉至联邦最高法院的，然而，该条却与联邦宪法第3条第2款第2项的规定相抵触；而在法律与宪法相抵触的情形下，从成文宪法的性质来说，它自然处于优越的地位，为此违宪的法律自当可视为无效。 联邦宪法第3条第2款第2项：涉及大使、公使和领事以及一州为一方当事人的一切案件，最高法院具有第一审管辖权。对上述所有其他案件，不论法律方面还是事实方面，最高法院具有上诉审管辖权，但须依照国会所规定的例外和规章。 第一节 违宪审查概述（30分钟） 一、违宪（15分钟） （一）违宪的概念 违宪是指违反宪法，包括违反宪法的规定、原则和精神；就宪法文本而言，包括违反宪法的序言、正文和附则。 提问：在柔性宪法国家是否存在违宪问题？ 违宪只存在于具有根本法意义的宪法国家，在柔性宪法国家，宪法不具有高于法律的效力，因此不存在违宪问题。 提问：违宪与违法的关系如何？ 违宪与违法是一对相对概念，法律是以宪法为依据制定的，假定法律是合宪的，违反法律也就间接违反了宪法，这种间接违宪不属于宪法学所讲的违宪，宪法学研究的违宪是指直接违反宪法的情形。 违宪与违法的区别：（1）性质不同。违宪是违反宪法，违法是违反法律。（2）主体不同。受宪法调整对象的限定，违宪的主体是公权力的行使者，其中主要是国家机关和政党组织；违法的主体既包括国家机关和政党组织，也包括企事业组织、社会团体和个人