金融服务农民专业合作社问题探讨.pdfVIP

中央财经大学学报 20 10年第 8期 金融服务农民专业合作社问题探讨 On F inancial Service s for Farm ers’ Sp ecialized Coop ( FSC) 胡 卓 红 　HU Zhuohong (浙江经贸职业技术学院　杭州 　3 100 18) [摘 　要 ] 《农民专业合作社法 》实施后 , 我国农民专业合作社迅猛发展 , 在提高农业组织化程度 、 带领农民建设现代农业中发挥着越来越重要的作用 。金融服务农村经济的一个有效途径就是支持农民专业 合作社的发展 。本文通过分析当前我国金融服务农民专业合作社的现状及存在的主要问题 , 提出了完善金 融服务农民专业合作社的具体措施 。 [关键词 ] 农民专业合作社 　金融服务 　对策措施 [中图分类号 ] F8306 1　 [文献标识码 ] A 　 [文章编号 ] 1000 - 1549 (20 10) 08 - 0034 - 05 自 2007年 7 月 《农民专业合作社法 》颁布实施以来 , 全国各地农民专业合作社迅速发展 , 在带领农 民建设现代农业 、提高农业专业化 、组织化程度中发挥着显著作用 。国家工商总局统计数据表明① , 截至 ( ) 2008年底 , 全国实有农民专业合作社 1109 万个 含分支机构 , 实有成员总数 14 17 1万户 , 其中农民 成员占成员总数的 94 51% ; 实有出资总额 88016 亿元 , 其中货币出资额 69347 亿元 , 占出资总额 的 7879% , 单家合作社平均出资额为 8023 万元 。 出资总额 100 万元以下的农民专业合作社最多 , 为 898万家 , 占实有总家数的 8097% ; 100 - 500 万 元的有 184 万家 ; 500 - 1000 万元 的有 1986 家 ; 1000 万 - 1亿元的有 726家 ; 1亿元以上的有 11家 (见图 1) 。 从资金规模上来看 , 绝大多数的农民专业合作 社的资金规模较小 , 发展的源动力不足 。目前正是我国农民专业合作社发展的关键时期 , 农民专业合作社 发展迅猛 , 不仅数量不断增多 , 农民专业合作社做大做强的意愿也非常强烈 , 然而资金缺乏却成为制约农 民专业合作社发展壮大和作用发挥的瓶颈 。如果不采取有效措施解决这个问题 , 农民专业合作社的发展必 将受到严重制约 。因此 , 亟需引起高度重视 , 研究现状与问题 , 探索解决的路径和方法 。 一 、金融服务农民专业合作社的现状 1农村金融体系初步形成 。随着农村金融改革力度不断加大 , 到现在已初步形成了商业性金融 、政 策性金融 、合作金融和其他金融组织功能互补 、相互协作的农村金融组织体系 。一是农村信用社改革取得 一定进展 。农村信用社是农村金融主力军 , 2003年农村信用社启动了以管理体制和产权改革为重点的新一 轮改革 。截至 2008年末 , 农村合作金融机构共有法人机构 5100 多家 , 78万个营业网点 , 资产总额 71万 亿元 , 其中涉农贷款 2 45万亿元 , 占全国涉农贷款的 355% ; 农户贷款 13 万亿元 , 占全国农户贷款的 86% 。二是农村银行业准入政策实现重大突破 。2006年末 , 银监会对农村地区银行业的市场准入政策进行 了调整和放宽 , 按照 “低门槛 、