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安徽广播电视大学 “一村一”大学生行政管理专科毕业论文 ? ? ? 题目 农村实行强农惠农富农政策后带来的 好处和存在的问题 姓 名： 陈雪松 专业层次： 专科 学 号：1334004414474 专业名称： 农村行政管理 指导教师： 张正举 分校名称： 滁州分校  农村实行强农惠农富农政策后带来的好处和存在的问题 陈雪松 近年来，党中央，国务院对“三农”问题愈发重视，先后出合了一系列“多子、少取、放活”的强农惠农富农政策，包括了教育、中粮、养殖、日常生活中等多个方面 ，给广大农村地区和农民群众带来了实质性利益。然而，在一系列强农惠农富农政策的执行中，却发现一些不协调的声音，农民群众对此看法强烈，严重影响了党和政府惠农政策作用的发挥。如何把党和国家的强农惠农富农政策不折不扣地落实到位已成为当务之急。 一、强农惠农富农政策资金和政策落实情况中存在的主要问题和原因 相关部门对中央惠农政策的宣传力度不够，群众知晓率和积极性有待于进一步提高。一是涉及惠农政策的部分业务部门和乡镇政府对惠农政策的认识不够，特别是有的领导将惠农政策简单的理解为“发钱行为”，加之我县处于比较发达地区，乡镇资金财力有限，对政策的宣传方式和手段都比较单一，往往仅限于以文件将政策和以会议谈政策，不能够很好的直接深入群众中间宣传政策的核心要点，农民群众对政策的核心本质难以掌握。二是“五公开”制度落实不到位，村委会本应对各项惠农政策执行的范围、发放方式、资金额度等内容进行提前公开和预知，但往往得不到落实。导致群众对相关政策不知晓、不熟悉，只能是在村干部执行政策后才能得知该政策的存在。三是政策资金额较低，群众积极性不高。惠农政策资金项目多，涉及的范围比较广，汇集了几乎所有农民群众，但个别惠农政策划分到农民个人之后，只有十几元到几十元，农民群众却需要提供各种证明，专门到乡镇机关所在农村信用社领取，由此产生交通运费和其他费用较高，农民群众对此政策往往积极性不高，影响了政策的执行能力。四是强农惠农政策落实的行政运行成本较高。为保证每项政策的落实，县，镇政府和村组织部都需要层层部署，安排专人进行落实，要召开会议，转发文件、制作宣传资料、编制帐卡手册、何时面积、协调矛盾纠纷等，一定程度上增加镇府的行政成本，这些由县，镇政府承担配套资金，对于欠发达地区来说，具有一定压力。 2、惠农政策落实不到位，存在违纪违规操作现象。一是惠农资金存在截留和挪用现象。目前，我村惠农资金的发放是实习“一卡通”方式，但就群众反映来看，有的乡镇对惠农资金存在截留和挪用现象。主要是因为那些镇政府和所在地信用社机构打好关系，延迟惠农资金的上卡时间，移作他用。二是惠农资金的发放渠道比较单一。作为有的偏远地区，然而那些地区往往只有农村信用社一种银行类服务部门，惠农资金发放渠道单一化，现象较为普遍，加之有的地区信用社职工服务意识不强，导致农民群众不能够及时取出惠农资金。有的乡镇信用社也存在着“以人力不够，工作量太大”为 由延迟惠农资金的发放时间，从而赚取高额利息收入的现象。 3、相关部门责任意识不强，对惠农政策落实情况监督力度不够。一是职能部门缺乏责任意识。一些政府部门，对乡镇府提供各项数据统计不作深入调查，完全信任，对乡镇府执行政策情况也缺乏必要的监督检查，同时，个别乡镇府不能正确看嗲惠农政策的精神实质，把惠农政策的推行和惠农政策资金发放看成对农民的“施予”，在执行过程中方式方法和手段单一。二是专门监督部门监督力度不够，能力有限，效果不明显。近些年来，随着县级纪检监察机关的业务不断增多，加之干部人数有限，只能通过开展定期的专项监督，推动相关政策的落实，无法开展长期的专门监督。同时，乡镇纪委难以有效发挥监督检查作用，也直接影响着惠农政策执行的效果。三是群众剑盾意识淡薄，无法形成监督合力。近年来，随着人民群众生活水平的提高，广大农民群众对个别数额较小的惠农资金往往不放在心上，对这类资金的发放采取漠视的态度，不想监督，不愿监督思想严重，难以配合相关部门开展监督检查工作，难以发挥最为直接监督主体的监督作用。 4、惠农政策落实信息反馈机制不健全。长期以来，惠农政策的推行以“单向式”为主，对于政策推行的效果和惠农资金使用往往缺乏一定信息反馈机制，相关职能部门只管推行政策，却不注重对政策实施效果特别是农民群众对该项政策实施的意见建议，导致既不能为政策制定部门改进和修订政策提供依据，也不利于最大程度的发挥各项政策实施效果。 二、确保强农惠农富农资金和政策落实的对策和建议 1、注重开拓创新，做到便民便管。首先要创新性地建立健全一系列强农