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经济纵横 J 首都发展要抓住结构 调整这条主线 □ 赵 弘 “十五”及未来十年 , 是首都发展的关键时期 。 上 。 经济全球化趋势的增强和科技革命的迅猛发展 , 使 第一个错位 : 首都的产业结构与首都的城市性 产业结构调整步伐加快 , 国际竞争和国内区域间的 质 、城市任务之间错位 。中央对北京的城市功能定 竞争更加激烈 。首都发展既面临严峻的挑战 , 也有 位为“三个中心”和“四个服务”。受我国所处经济阶 着难得的宝贵机遇 。北京能不能抓住机遇取得大的 段的影响和认识水平的限制 , 过去北京片面强调发 发展 , 关键在于能不能突破发展中的瓶颈约束 。因 展工业 ,特别是片面强调发展重化工业 , 由此所形成 此 ,对于首都发展中存在的结构矛盾 ,应该予以认真 的产业结构与这一要求差距较大 , 集中体现在两个 研究 ,并采取措施加以解决 。 方面 :一方面 ,首都的第三产业发展滞后 。国际上一 些首都城市的第三产业都非常发达 ,功能非常完善 , 一 、“两个错位”“四对矛盾”制约首都发展 服务体系非常健全 , 比如东京第三产业 占 GDP 的 近几年来 ,北京正确处理改革 、发展与稳定的关 比重为 75. 5 % , 伦敦占75. 9 % , 纽约占88. 6 % 。北 系 ,经济和社会发展取得了巨大的成就 。但是 , 由于 京市在 80 年代一直在 40 % 以下 , 1996 年首次突破 过去长期积累的一些矛盾和问题 , 短时间内还难以 50 % , 2000 年也仅为 58. 3 % , 较发达国家的首都城 根本解决 , 集中反映在 “两个错位”和 “四对矛盾” 市低 20 到 30 个百分点;需要进一步说明的是 ,在第 管理 ,保护发明者和创新者的合法利益 。 性 ,在其发展过程中,必然会产生一系列诸如技术转移 四是资金上的大力支持 , 加大对研发尤其是基础 和交易、人才交流 、技术成果转化 、评估咨询 、融资、财 研究的投入 。政府对创新活动的支持最直接地体现为 会以及法律的信息与服务等要求 。因此 ,为促进创新的 对 R D 的支出。世界各国无论是发达国家还是发展 形成和高技术企业的成功 ,产权交易和技术市场 、投资 中国家 , 都是非常重视对 R D 活动的财力支持的, 只 咨询公司、市场信息与竞争力分析公司、会计师事务所 是程度不一而已。美国信息产业之所以能有今 日,政府 以及律师事务所等中介组织的建设是非常必要的。科 的扶持是一个重要条件 。美国的硅谷 ,128 公路地区创 技园区创新服务支撑体系的一个重要组成部分是企业 业和技术进步的过程最初都在很大程度上得益于美国 孵化器 。企业孵化器是高新技术企业 ,尤其是中小型技 政府的国防和航天合同, 由联邦资金来支持的, 到 20 术企业成长的摇篮 。在科技园区高科技产业大发展的 世纪 70 年代早期才开始自我维持 , 其时这两个地区作 同时 ,企业孵化器也需要大发展 。完备的支撑服务体系 为国家电子创新和生产中心的地位也已确立了。 是促进创新的重要市场条件 。 五是建立完善的支撑服务体系 。由于高新技术产 (作者单位 : 中国人民大学 、北京大学) 业本身的知识产权特性 、高风险性以及高附加值等特 责任编辑 :李翠玲 32 中国特色社会主义研究 2/ 2001