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小议乡镇林业部门财务集中管理 林 园 会同县林业局 ，湖南 怀化 418300 摘要：事业单位的财务集中管理是大势所趋，会同县林业局所辖25个乡镇林业站财务集中管理一年来取得了不少 成绩，有效地强化了主管单位对下属单位的财务监督，同时也存在一些问题，如何对其进行改进呢?本文对此进行了详 细阐述 。 关键词：林业部门；财务集中管理 ；问题 ；建议 湖南省会同县是以 “广木之乡”而盛名的林区县，山林 二、乡镇林业部门财务集中管理存在的问题 面积 占全县总面积 的 80％，有 25个乡镇，每个乡镇都设立 但因各乡镇财务集中管理才实行一年，制度未能完善 ， 了林业站 ，各乡镇林业站依法对森林和野生动植物资源实行 不可避免地存在一些问题 管理和监督，是组织和指导农村集体经济组织及个人发展林 1．收支 管 理 不 严，预 算 编 制 随意性 大。没 有严 格 业生产和开展林业社会化服务的基层事业单位。会同县林业 按 照 综 合 预 算 的要 求 编 制 单 位 年 度 预 算，支 出 的随意 局主管 25个乡镇林业站的管理和监督工作。会同县林业局于 性 较 未执 行财 务 集 中管理 时要 小，但 仍存 在 超 标 准、 20l0年 1月起对各 乡镇林业站实施财务集中管理 ，成立乡镇 超范围和超预算支出现象。 林业站会计集中核算中心 ，在 25个乡镇林业站取消了会计、 2．部分乡镇林业站收支矛盾突出。财务集中管理实行之 出纳岗位，设立 了报账会计 岗位，通过报账会计的工作对会 初未能及时制定合理 的激励机制 ，部分乡镇林业站抱有观望 计进行委托代理记账，集 中办理各乡镇林业站 的会计核算业 心理不能积极主动增收节支，同时因为林权制度改革的推行， 务并加 以监督的制度 。 各乡镇林业站投入大量 的人力和物力进行林权制度 的改革 ， 一 乡镇林业部门财务集中管理所取得的成效 导致部分乡镇林业站的林政收入及其他经营收入锐减 ，随着 1．实现乡镇林业站财务集中管理后，使用财务软件处理 人员经费和公用经费的增长， 收支矛盾突出，不能保证工作 账务 ，会计核算工作变得简便了，将会计人员从繁重的手工 人员的福利待遇 ，难以调动工作人员的工作积极性。 记账 中解放 出来，保证 了从财务收支管理到录入凭证再到形 3．财务风险规避不力，债权债务清理不及时 ，往来账管 成账表这一系列工作中的准确性 ，提高了财务工作信息质量。 理混乱制约 了财务管理水平的提高。往来账款挂账时间长， 在人员和资源两方面实现了集约化，提高了工作效率。 长期不清理 ，各乡镇林业站往来账少则几十笔，多则上百笔， 2．会计 集 中核算后，会计管理人 员直接属于林业局管 时间长，跨度大，回收难度大，有 的无法收回。 理 ，不受各乡镇林业站约束，为会计管理人员独立行使会计 4．各乡镇林业站普遍存在 “重业务管理，轻财务管理 ” 职权、履行会计职能创造了条件 。通过集中核算，严格控制 的现象 ，各乡镇林业站牵涉营林生产、林政资源、山林纠纷、 签字报账手续，较好地执行 了内部控制 ，能更严格地按照报 林权改革等各项林业业务 ，在各项工作的重压之下，很 自然 销报账有关规定执行，避免 了胡乱支 出、循私支 出等情况 出 地把财务管理工作放在不受重视 的地位，不能选拨优秀人才 现。20l0年实行财务集中管理 后，汇总各乡镇林业站 商品 进行财务管理。 服务支 出比2009年同期节约 26％，各乡镇林业站资金的运 三 加强乡镇林业部门财务集中管理的措施 行完全置于林业局的监督下，从体制上削弱 了权利的随意性 1．合理安排收支预算，严格预算管理。预算是各乡镇林 操作 。 业站完成各项林业工作任务的保证 ，也是林业站财务工作 的 3．加强了林业专项资金 的管理 。随着近年来 国家增加对 基本依据。各乡镇林业站在合理确定当年收入预算的基础上， 林业 的资金投入 ，林业专项资金 的管理显现 出其重要性。通 本着以收定支保证重点兼顾一般的原则 ，合理安排当年的预 过财务集中核算和收支两条线的实行，确保 了林业专项资金 算支出，使预算科学规范，切合实际便于操作。发挥预算在 不被挤 占、挪用、截 留，能做到专款专用，保证 了国家投入 财务管理 中的积极作用。 资金的安全 。 2．制定科学合理的绩效考评及激励机制。明确岗位职责， 4．有助于强化预算管理 。推行财务集中管理核算制度 ， 强化绩效管理。鼓励各 乡镇林业站在国家政策允许范围内挖 可 以提前介入 乡镇林业站 的经济活动 ，实时监控资金拨付和 掘潜力 ，积极创办实体 ，开展多种经营，提高 自身的发展。 使用 的整过程 ，不但有效强化林业局对各乡镇林业站财务活 积极主动增收节支