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·2· 2011年第2期 石油和4~：r-节能 上，工业单位能耗的大幅度下降为完成 “十一五” 出口退税政策等 。 节能目标做出了积极贡献。 根据修订后的 《企业所得税法》，企业从事符 工信部运行局副局长 肖春泉分析，“十二五” 合条件 的环境保护、节能节水项 目，包括公共污水 期间，资源环境约束 日益凸显，节能减排面临的形 处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减 势依然严峻。一方面，我国石油对外依存度 目前 已 排技术改造、海水淡化等项 目的所得，自项 目取得 超过 5o96，铜、铁矿石则达到60％以上；另一方面， 第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一年至第 国内能源消费需求量越来越大，能源支撑我国工业 三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企 可持续发展的压力和挑战巨大。2011年还要新增降 业所得税。 低二氧化碳排放强度和污染物排放控制种类 氨氮 2010年，财政部、税务总局、国家发展改革委 和氮氧化物 ，节能减排难度和面临的压力都进一 公布 了 《环境保护节能节水项 目企业所得税优惠 目 步加大。 录》，明确了公共污水处理、公共垃圾处理、沼气 综合开发利用、节能减排技术改造和海水淡化等环 我国明确合同能源管理税收优惠政策 境保护、节能节水项 目的具体条件。 2004—2008年，我国多次对出口退税政策进行 从财政部获悉，从 2011年起，我国节能服务 调整，进一步控制部分高耗能、高污染、资源性产 公司实施合同能源管理项 目将享有增值税、营业税 品出口。 和企业所得税等多项税收优惠政策。 为鼓励企业运用合 同能源管理机制，加大节能 减排技术改造工作力度，财政部、国家税务总局 日 前联合发布 《关于促进节能服务产业发展增值税、 去年，国家发改委、国家电监会、国家能源局 营业税和企业所得税政策 问题 的通知》，明确 了我 联合下发 《关于清理对高耗能企业优惠电价等 问题 国合同能源管理项 目的具体税收优惠政策。 的通知》，限期取消对 电解铝、铁合金、电石等高 两部门在通知中明确，对符合条件 的节能服务 耗能企业用 电价格优惠 。 公司实施合 同能源管理项 目，取得的营业税应税收 为避免各地高耗能企业攀 比，促进新疆 自治区 入，暂免征收营业税 。节能服务公司实施符合条件 高耗能产业合理布局、健康有序地发展，新疆 自治 的合同能源管理项 目，将项 目中的增值税应税货物 区发改委决定，从今年 1月 1日起，博州、阿勒泰 转让给用能企业，暂免征收增值税 。 地区、塔城地区、哈密地区、巴州、阿克苏地区、 在企业所得税优惠方面，通知指出，如果节能 喀什地区、克州、和 田地区9个地州实行统一的高 服务公司同时满足注册资金不低于 100万元、节能 耗 能 电价 ，即按不 同 电压等级 ，电度 电价为 服务公司投资额不低于实施合 同能源管理项 目投 0．359—0．374元／千瓦时不等，基本 电价为每月 26 资总额的 70％等多项条件，其实施的合同能源管理 元／千伏安。 项 目，凡是符合企业所得税税法有关规定的，自项 目取得第一笔生产经营收入所属纳税年度起，第一 山西将强制性推广节能技术 年至第三年免征企业所得税，第 四年至第六年按照 25％的法定税率减半征收企业所得税。此外，节能 从山西省经信委获息，今年 山西将继续强化节 服务公司以及与其签订节能效益分享型合 同的用 能工作，预期 目标是年 内万元 GDP综合能耗下降 能企业，实施合同能源管理项 目有关资产的企业所 3．5％。 得税也享有优惠政策。 数据显示，至去年年底，山西省全面超额完成 国家下达的 “十一五”期间单位GDP综合能耗下降 绿色税收政策密集 出台 22％的节能 目标 。 今年起，山西省企业将由 “十一五”的 “自愿 目前我 国已出台的支持节能减排的税收优惠 性 ”节能向 “强制性 ”节能转变 。山西将对工业领 政策包括：企业所得税减免和抵免优惠、增值税减 域的重点节能技术按行业进行筛选、梳理，使重点 免、汽车消费税和购置税调整、资源税改革、调整 下接第 10页 ·1O· 2011年第2期 石油和4~ r-节能 功能力法的应用受地域限制又很不方便。热量法虽 配给热、电两种产品，理论上也比较有说服力，但 简便实用，但按热量法分配，起不到降低能耗的作 由于我国幅员辽阔，地域温差大，限制了做功能力 用，导致能源的浪费，也不能反应不同生产工艺的 法的应用，然而相对于一个省而言，地域差异#itd,， 成本差异，也降低不了居 民采暖的价格 在一个省内应用做功能力法进行热电联产的成本 核算，结果具有相当的可比性，也比较适合现在供 4建议措施 热价格各地 自行定价的情况。应用做功能力法后， 由于热电厂所生产的电