农村社会阶层结构性变化风险和应对――以湘北某县为例.pdfVIP

社 会 管 理 SHEHUlGUA GL{ 农村社会阶层结构性变化风险及应对 以湘北某县为例 口 陈传伟 文丽萍 【内容提要】改革开放以来，我国农 民阶层构成发生了深刻变化。阶层之间分工 日益细化，异质 性逐步加大 ，利益冲突和心理 隔阂初步显现 ，对农村基层稳定构成了系统性风险。执政党要在社会治 理 中，注重从增进认 同、科 学发展、改善 民生、依法治国、创新管理等方面加强创新，才能进一步维护社 会和谐稳定 。 【关键词】农村阶层变化 社会治理 风险应对 【基金项 目】本文系中组部2011年调研课题 “在社会阶层构成变化 中提高党维护社会稳定和谐 能力 问题研 究”的研 究成果 。 【作者简介】 陈传伟 ，湖南岳阳市委党校教研部副主任、副教授 。主要从事形势政策、领导科学、 党的建设教 育与研究工作 ；文丽萍 ，湖南省华容县委党校校长。 随着改革开放的不断深人 ，农村社会经济成分 、 速发展 ，湘北某县传统农业劳动者数量大幅减少 ，占 组织形式 、利益分配和就业方式 日趋多样化 ，由此使 比人 口从2001年的76％下降到2011年的45％。农业 阶层结构发生了新的变化 ，农村人 口逐步分化成为不 劳动者数量减少 的原 因是农 民队伍 的分化 ，外 出务 同的社会阶层 。这些阶层之间分工 日益细化，异质性 工、经商或兴办企业 、接受高等教育等 ，成为当前农 民 逐步加大 ，利益冲突和心理隔阂初步显现 ，对农村基 队伍分化的主要途径 。全县农村仅进城或外出务工 层稳定构成了系统性风险。我们组织课题组深入湘 的农 民工就 由2001年的2．5万人 ，发展到2011年的近 北某县 ，通过召开座谈会 、实地走访等形式，在 了解现 8万人，占全县农村劳动力的54_3％。他们已成为超越 状 、分析困境 、查找差距的基础上 ，就农村阶层发生结 传统农民的第一大社会群体 。从全国范围看 ，今后一 构性变化及带来的社会风险作了一些探索和思考。 段时间内，从事种植业和养殖业生产的劳动力绝对数 量仍将持续减少，比重继续下降，平均每年要有约800 一 、 农村社会阶层结构性变化调查 万农村劳动者进入乡镇企业和其它非农领域 ，约1000 随着农村改革开放 的深入 、社会经济的发展 ，特 多万人流人城镇 ，数百万人转入个体工商业或其他行 别是随着农村基层收入差距 的拉大 ，农村居 民的价值 业。传统农业劳动者 占总人 口比重的下降，对于中国 观念和基层的社会关系、利益关系都发生了深刻的变 从传统社会结构向现代社会结构转型极为重要。 化 ，基层矛盾呈现扩大化 、复杂化 、群体化 、激烈化态 二、农 民阶层结构性变化及治理困境 势 ，对基层组织整合矛盾、推进和谐社会建设提出了 新的挑战。 农村阶层的新变化 ，积极方面 占主导地位 ，但在 农 民是农业生产和农村社会经济活动 的主体 。 某些方面 ，负面影响不容忽视 ，对有效治理造成不少 随着家庭联产承包责任制的实施和社会主义市场经 压力 。 济的发展 ，农村高度 同质化 、均等化的状态被打破 ，农 农民价值观念多元化。从农村现状看 ，少数群众 民阶级也开始发生了分化。我们的调查显示 ，改革开 的诚信观念淡漠、道德缺失、精神空虚，对集体主义、 放 以来 ，随着农村经济体制改革的推进和城镇化的快 奉献精神 、大局意识等传统观念 的认同感明显下降， 14／领导科学论坛