试论高校财务管理风险审计控制体系的构建.pdfVIP

审计广角 试论高校财务管理风险审计控制体系的构建 广西财经学院 容焱 摘要:本文全面归纳了我国高校在运行发展过程中普遍存在的财 存在问题，教育经费虽然每年都有不同程度的增长，但不足以供给扩大 务管理风险，并分析其产生的背景和研究意义，同时分析了风险产生的 规模的招生。对于这部分经费渠口，高校只能进行自筹。自筹经费需 原因。在此基础上，基于有效防控财务管理风险的目的，运用高校内部 要补给教育科研经费收入、社会捐赠和学校收入等方面。这种自筹模 审计手段，从预算管理、收支管理、政府采购管理、资产管理、基建项目管 式虽然能解决一定问题，但受到社会的反对，对学校声誉造成不利影 理、合同管理等方面，提出构建高校财务管理风险审计防控体系的设想。 响，也受到国家有关政策的约束，学校自筹模式受到很大的发展阻碍， 关键词:高校财务 管理风险 审计控制体系 加大了自筹资金的风险性。第二是高校债务增加。高校的办学环境随 着市场经济大环境的变化而变化，在高校经济上得以体现。高校的筹 教育体制改革的不断变革促进了高校招生比例的增加，使得高校 资形式多种多样，高校在申请科研经费的管理工作上增加了更多的自 的财务管理变得更加复杂，因此而形成的财务管理风险也随着增加，高 主权。筹资的多元化刺激了资金来源，也带来了不曾有过的风险。高 校内部审计工作也逐渐引起有关部门的重视，构建高校财务管理风险 校的竞争激烈导致学校增加招生人数，这样就造成了招生的盲目性，出 审计控制体系成为高校今年各项工作的重中之重。 现有的学校只重视学生数量，不注重学生素质，有的学校则不顾贷款风 一、高校财务管理风险审计控制体系构建的背景和研究意义 险盲目贷款，这些原因共同导致了高等学校经费收入的风险越来越大。 (一)高校财务管理风险审计控制体系构建的背景 (三)高校财务管理中存在的政府采购风险分析 在高校内部管理中，高等学校财务管理占有重要的部分，高等学校 作为国家非营利性的高校，在具体工作中不乏有政府采购的部分， 财务管理的好坏对高校的工作有很大的影响作用，直接影响到学校事 对于这部分的资金支出需要专人去负责，而怎样合理利用资金实行政 业的长远发展。随着高校扩招工作的进行，学校的财务管理风险随之 府采购就缺乏了一定的管控性，对高校财务管理的控制造成了不利。 加剧，但财务管理工作没有引起高校的重视。究其原因，主要有以下几 (四)高校财务管理中存在的资产管理风险分析 个方面：首先是因为高校一般都是非盈利性质的公立学校，高校对核算 高校的资产管理存在体制不完善、制度不健全现象。高校的资产 成本和追求利益方面不够积极。其次是高校财务管理工作风险问题控 包括国家划拨部分，有固定资产、流动资产和无形资产，也包括对外投 制欠缺行之有效的解决方案。最后，高校的财务管理工作主要为日常 资部分。对于国有资产通常存在缺乏购置计划，在采购过程中出现盲 的核算，缺少外部的有效管理。近些年来，高校扩建趋势加大，学校的 目性，资产管理存在安全性。加之资产使用率低，许多资产都很难做到 扩建、扩招工作促进了高校经济的发展，但经济多元化的同时也导致了 真正发挥其应有效率，很大程度上降低了资产的使用价值。资产管理 经济的复杂性，增加了财务管理风险，高等学校财务管理风险审计体系 中还存在账实不符，管理松散的现象。有的资产统一进账后，被存放在 的构建成为高校工作的重点，尤其是高校制度的逐步完善，使高等学校 部门内部使用，造成了无人管理的状态，使得资产长期闲置而产生损 财务管理风险控制显得尤为重要。在这一背景下，高等学校财务管理 坏、甚至报废的情况。 风险控制，例如经费收入的来源控制，基本建设资金控制和科研经费的 (五)高校财务管理中存在的基建项目管理和合同管理风险分析 管理控制等问题，逐渐凸现出来，怎样合理规避风险，减少和控制风险， 随着高校的不断发展，高校的基建项目中的科研工作也得到突飞 促进内部审计工作的顺利开展，增加外部的管控管理工作，是高等学校 猛进的发展和进步，这也形成了高校经费的重要来源方式。但是在以 财务管理风险控制的重要方面。