政府财政收支管理制度.pptVIP

* 第三节 政府采购制度 政府采购是用财政资金采购货物、工程和劳务的行为。为加强财政资金管理，政府采购的方式、程序、资金拨付等存在一系列管理制度。 * 一、政府采购制度及意义 1.政府采购 （一）政府采购与政府采购制度 政府采购（Government Procurement）也称为公共采购，它是指各级政府及其所属机构为开展日常政务活动或提供公共服务活动的需要，在财政的监督下，以法定的方式、方法和程序，购买货物、工程或劳务的行为。 * 一、政府采购制度及意义 2. 政府采购制度 （一）政府采购与政府采购制度 政府采购制度，是对政府采购的行为、采购政策、采购方式、采购程序、资金拨付等进行规范的一系列管理制度。 《中华人民共和国政府采购法》及各级政府颁布的各项政府采购规定，规范政府采购行为。 * 一、政府采购制度及意义 （二）政府采购制度的意义 建立政府采购制度，对于加强财政支出管理，提高资金使用效益，提高采购活动的透明度，促进各级政府机构的廉政建设，强化商业意识，促进市场观念的转变等方面都具有积极的意义。 * 一、政府采购制度及意义 （三）政府采购制度的适用范围 各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体（以下统称采购机关），使用财政性资金（包括预算内和预算外资金），以单独采购或批量采购、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程或服务的购买行为，都适用政府采购制度。 * 二、政府采购的管理机构与采购方式 （一）政府采购管理机构 政府采购所涉及的相关方主要有：财政部及政府采购主管机构、采购机关、供应商和中介机构。 * 二、政府采购的管理机构与采购方式 （一）政府采购管理机构 采购机构 中介机构 供应商 财政部门 预算单位 * 二、政府采购的管理机构与采购方式 （二）政府集中采购与分散采购 政府采购可以采用集中采购和分散采购两种形式。 政府集中采购 分散采购 * 二、政府采购的管理机构与采购方式 （三）政府采购的方式 政府采购按其是否具备招标性质，可分为招标性采购和非招标性采购两大类。招标性采购主要采用公开招标采购和邀请招标采购等方式；非招标性采购包括竞争性谈判采购、询价采购、单一来源采购等采购方式。 * 二、政府采购的管理机构与采购方式 （三）政府采购的方式 招标性采购 非招标性采购 公开招标采购 邀请招标采购 竞争性谈判采购 询价采购 单一来源采购 * 三、政府采购的程序与资金拨付的方式 （一）政府采购的程序 政府采购的程序包括编制政府采购预算、汇编政府采购计划、确定并执行采购方式、订立及履行合同、验收和结算等步骤。 * 三、政府采购的程序与资金拨付的方式 （一）政府采购的程序 编制政府采购预算 汇编政府采购计划 确定执行采购方式 订立履行合同 验收结算 * 三、政府采购的程序与资金拨付的方式 政府采购的最后一个环节是向供应商支付货款，该货款也称为政府采购资金。它是指采购机关获取货物、工程或服务时支付的资金。 （二）政府采购资金拨付的方式 * 三、政府采购的程序与资金拨付的方式 政府采购资金包括两个部分，一是财政预算安排的预算资金，二是单位配套的自筹资金。政府采购资金需要统一管理，按采购合同的约定，通过代理银行向供应商支付。 （二）政府采购资金拨付的方式 财政安排 单位配套 采购资金 * 三、政府采购的程序与资金拨付的方式 政府采购资金一般采用财政直接拨付方式，直接拨付是指财政部门按照政府采购合同约定，将采购资金通过代理银行（国有商业银行或股份制商业银行）直接拨付给中标供应商的拨款方式。 （二）政府采购资金拨付的方式 * 三、政府采购的程序与资金拨付的方式 （二）政府采购资金拨付的方式 全额拨付方式 差额拨付方式 公务卡结算方式 * 本章小结 预算管理制度 国库收付制度 政府采购制度 * 思考题 1．什么是政府预算？政府预算包括哪些种类？ 2．我国的政府预算体系包括哪些层次？ 3. 我国目前的政府预算管理体制是什么？ 4. 我国政府预算包括哪些内容？ 5. 根据《政府收支分类科目》，政府的收入包括哪些种类？ 6. 政府的支出按功能划分包括哪些科目？按经济划分包括哪些科目？ * 思考题 7. 财政国库支付执行机构的职责是什么？ 8. 什么是国库集中收付制度？ 9. 国库单一账户的内容是什么？ 10. 在国库集中收付制度下，收入的收缴方式是什么？ 11. 在国库集中收付制度下，支出的拨付方式是什么？ 12. 什么是政府采购和政府采购制度？ 13. 政府采购制度的适用范围是什么？ 14. 政府采购资金拨付的方式包括哪些？ * 第3章 政府财政收支管理制度 本章结束 * 五、政府预算的审批和执行 （二）政府预算的执行 1．预算收入的执行。 2．预算