行政决策概述.pptVIP

* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * 2009.9 西线 中线 襄樊 丹江口水库 北京 东线 扬州 南水北调工程决策的综合评价 方案评价与选择： * 2009.9 东线优点：从从长江下游引水，水源丰富，可以利用现有水泵站和河道，工程简单，投资较小，易于分期建设。 缺点：黄河以南地势低，需梯级抽水北送，耗能多，成本高。 中线优点：水源水质好、输水渠线所处位置地势较高能自流输水、能覆盖大的供水面。 缺点：需挖掘输水渠，工程量大。 西线优点：线路短，水质好 缺点：地势复杂，挖隧洞，工程量大。 * 2009.9 二、行政决策的方式 全体一致规则 多数原则 过半数规则 等级决定原则 多数规则的变异形式 * 2009.9 1.全体一致规则 又称一票否决制，指决策群体所有成员必须意见完全一致才可最终选定某个备选方案。 特征：决策者平等分享决策权；决策者中没有人因最终的方案选择而利益受损。 优点：使每个投票人都能通过自己的投票行为获益；在形式上享有平等的决策权。 缺点：决策成本相当高；助长投票人间的“策略行为”。 适用范围很有限，主要是一些小范围的投票活动，如联合国安理会常任理事国的决策。 * 2009.9 2.多数规则 多数原则——即“少数服从多数”，以多数票通过中选方案的择案规则。 优点：大大降低了决策成本，但可能造成决策不科学、不民主。 * 2009.9 3.过半数规则 过半数规则——指至少有1/2以上的投票人支持的决策方案才算有效。 * 2009.9 4.等级决定原则 等级决定原则——先由群体成员对被选方案充分讨论，然后由一人（领导者）最后决策。 * 2009.9 5.多数规则的变异形式 孔多塞标准——又称“两两对比法”或“成对表决法”，指对所有的备选方案都进行成对的比较，先表决两个方案，获得群体成员过半数赞成票的方案再同余下的方案进行成对比较，依次表决直至得出最终结果。 博尔达计数——按投票者的偏好顺序，给数个方案中的每一个打分，分值从1到M，分数最高为M，最低为1，然后把每一个方案的所有得分加总，得分最高的方案通过。 * 2009.9 赞成投票制——也称“同意表决法”，即先由群体成员对所有他认为可以接受的方案投赞成票，得票最多的备选方案即可通过。 淘汰投票制——也称“否定表决法”，即先由群体成员对所有他认为可以舍弃的方案投反对票，得票最多的备选方案即被淘汰，直至剩下最后一个备选方案。 * 2009.9 四、我国行政决策存在的问题 （1）决策与政府领导者的政绩联系 （2）决策非理性 （3）公共成本意识和控制能力弱 * 2009.9 2009年公务员面试题最新社会热点之一：政绩工程事件 一度被誉为万州城市形象工程的“三峡明珠观光塔”，由于项目决策不够科学、审慎，工程资金投入过大，经济效益难以显现，在烂尾3年多后于2009年1月5日被拆除。 * 2009.9 “亚洲第一天桥”背后的决策理性缺失 深圳投资超过4000万元修的南山区创业路中心天桥设置有9部自动扶梯，4部升降梯和6个步梯。其豪华派头让业内人士咋舌，堪称“亚洲第一天桥”。但2008年投入使用后，电梯基本就是摆设，骑单车的上桥还得靠扛。项目巨额投资与实用性的差距引发了市民的强烈质疑。…… 若当初决定开建南山创业路中心天桥时最大程度听取和汲取民意，还会有今天这座“亚洲第一天桥”在使用中的尴尬吗？ * 2009.9 * 2009.9 五、行政决策优化 1.行政决策科学化 科学决策——是指在科学的决策理论指导下，按照科学的决策程序，运用科学的决策方法进行决策。 决策科学化的要求： 完善咨询评议论证制度 对于重大项目，要实行专家评议制度 政府投资项目要建立公示制度 * 2009.9 2.行政决策民主化 民主决策——是指决策的形成必须经过民主程序，保障人民群众充分参与决策过程，听取人民群众的意见，体现和反映人民群众的意愿和要求，代表他们的根本利益。 决策民主化要求： 引入民主决策机制 重视参谋咨询人员的作用 提高政治生活透明度 * 2009.9 3.行政决策法制化 依法决策——是指通过宪法、法律和法规规范和约束决策主体、决策行为、决策程序，实现决策权依法有据，决策行为依法进行，决策违法依法追究责任。 决策法制化要求： 理顺关系完善规则 程序法制化 发挥监控作用 * 2009.9 决策科学化民主化需建立五大机制： 建立健全信息收集机制 建立健全决策方案咨询论证机制 建立健全决策方案讨论确定机制