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两个“标准规范”防治职业病的 标本意义 ● 察哈尔学会研究员　香港天大研究院特约研究员 张敬伟 山西省是以煤炭、冶金、铸造、电力等 两个“标准规范”具有“统一性、协调性、 工业为主的全国能源重化工基地，同时也是 适用性、一致性、规范性”，而且尽可能与 全国职业病危害最为严重的省份之一。如何 国际通用标准接轨，注重标准的可操作性。 更好地防治职业病，需要立法、执法、大众 对社会公众而言，也许和自己的关切没有直 监督及相关当事人（企业主体、企业员工） 接关系，但是对于职业病高发行业及其人员， 群策群力。哪个环节出了问题，职业病防治 两个“标准规范”对其产业前景和职工切身 就会出大问题，如缺少职业病防治法，职业 利益都密切相关。两个“标准规范”抓住了 病防治就会乱成一团混沌，无法通过法治来 职业病防治的核心要素：要素检测和危害评 约束不法企业、也不能给予执法单位理性监 价。 管，更不能依法让企业员工依法维权，中国 前一个要素，使相关产业和监管部门从 社会就会不断出现“开胸验肺”的悲剧。 源头和过程中，对职业病的危害要素进行全 山西省制定两大“标准规范”（《职业 流程的技术检测和专业评价，既能做到防患 病危害因素检测规范》《职业病危害现状评 于未然，亦可给职业病防控提供客观数据。 价规范》），对职业病防治具有现实的标本 后一个要素，则是对职业病危害进行客观评 意义。 价。如此，才能做到市场主体、企业员工、 首先，两个“规范标准”是职业病依法 执法部门和舆论机构的多赢。有规矩才有方 防治的具体化，法治具有抽象性，法治效果 圆，有标准才能有客观评价。 得以彰显，还需在执行中具体细化，两个“标 和任何疾病防控一样，职业病防治也是 准规范”就起到了这样的作用；其次，是职 长期系统的工程。法制完善和制度奠基很重 业病防治在结合山西省情社情、市场环境及 要，但是有效有序监管，更能实现法治目的 民意期待的具体体现；其三，具有弥补山西 和契合民意期待。中国处于工业化的进程期， 省职业病危害两项报告书《危害因素检测报 特别是中西部的山西省，煤化工等第一产业 告书》《危害现状评价报告书》编制格式及 的比重大，职业病防治的任务艰巨。因而， 内容不统一的作用。 在职业病防治方面，相关监管部门更应走在 具体而言，两个“标准规范”为规范山 全国前面，依法先行先改，得出“山西经验” 西省职业病危害因素检测及危害现状评价工 或创出“山西模式”。 作，科学全面反映用人单位职业病危害的程 两个“标准规范”也许就具有这样的标 度，为各级安全生产监督管理部门、用人单 本意义。■ 位和职业卫生技术服务机构提供科学依据。 24 两个“标准规范”防治职业病的标本意义 作者： 张敬伟 作者单位： 察哈尔学会; 香港天大研究院 刊名： 大众标准化 英文刊名： Popular Standardization 年，卷 期 ： 2015 5 引用本文格式：张敬伟 两个“标准规范”防治职业病的标本意义[期刊论文]-大众标准化 2015 5