构建科学合理的社会保险权利救济机制.pdfVIP

社 会 管 理研 究 SHEHUIGUANLIYANJIU 构建科学合理的社会保险权利 10年 l0月 28日，中华人 民共和 国第一部 权利、享受什么待遇 ，这些权利和待遇如何保障、 险法在十一届全 同人大常委会第十七次会 如何救济，而并非仅是社会保险事务管理法，更 议通过。这一事件堪称中国社会保障体系 不是社会保险管理的权力分配法 。 里程碑 ，对于保障公民社会保险权利的意 那么 ，怎样理解公民的社会保险权利呢?从社 重大。《社会保险法 》在总则部分的第二条 会保险的内容和形式出发，社会保险权利是指公民 ， “同家建立基本养老保险、基本医疗保险、 在登记参保并缴纳社会保险费后，因遭遇年老、疾 险、失业保险、生育保险等社会保险制度 ， 病、失业、伤残、生育等社会风险而暂时或永久失 民在年老、疾病、工伤、失业 、生育等情 去劳动能力或劳动机会、部分或全部丧失生活 自理 法从国家和社会获得物质帮助的权利 ”。该 能力时，或者非参保公民因其参保缴费的亲属死亡 宪法第 四十五条第一款关于公民的社会保 而失去经济依靠时，按照社会保险法律规定的条件 ， 以及国家设立和发展社会保险事业 的义务 从国家强制实施并有雇主参与供款的社会保险制度 会保险法》中的具体化 ，不仅确认了劳动 中主张并获得保险给付 以补偿他们因社会风险而造 公民的社会保险权利，还 明确 了政府作为 成的收入中断、减少甚至丧失或支出增加，进而维 会保险权利的主要义务主体的责任 。因此 ， 持有尊严的基本生活水平的权利。 以说 ，《社会保险法 》主要是一部社会保 为保障公民的社会保险权利，社会保险法赋 保障法，需要规定参保人员应当拥有哪些 予了公 民在遭遇年老 、疾病 、工伤 、失业 、生育 2011·3弱敛菅理缓羊 圈 社 会 管 理研 究 SHEHUIGUANLIYANJIU 等社会风险后从 国家和社会获得物质帮助的权 申请行政复}义。对海关 、金融、国税、外汇管理 利，并通过法律规范将其具体 内容及保障程式转 等实行垂直领导的行政机关和国家安全机关的具 化为具体制度、政策及操作规程 ，然后责成或授 体行政行为不服的，只能向上一级主管部 门申请 权 国家公权力机关或社会保险经办机构切实予以 行政复议 。在 中国，社会保险费的征收机构由省、 实践。但是， “无救济则无权利”。公民社会保险 自治区、直辖市人 民政府规定，可以由税务机关 权利的真正保障，还离不开构建科学合理的社会 征收，也可以由劳动保障行政部门按照国务院规 保险权利救济机制，对遭到侵害的权利秩序实施 定设立的社会保险经办机构征收。如果在一个统 补救和恢复。 筹地区内社会保险费由税务机关征收，那么用人 单位或者个人只能向上一级税务机关申请行政复 一 、 《社会保险法 》规定的社会保险 议 ；如果社会保险费由作为政府工作部门依法设 权利救济机制的主要 内容 立的派出机构一一社会保险经办机构征收，那么 用人单位或者个人则可以向社会保险行政部门或 在 《社会保险法》中，社会保险权利救济途