票决制需要探讨的系列关系和对策建议.pdfVIP

部人 馘度跌车 | 票决制作为推进党内民主，理顺党内权力运 设法通过 自己的地位和影响力来寻求 “没有意外 行机制的制度保证，在一定程度上减少和避免了 发生”的结果。究其根本除了一把手的民主意识缺 在重大问题和任用重要干部等决策上的失误 ，但 乏、家长制作风根深蒂固的原因外 ，一个重要原囚 也需要正确处理一些影响其深层次推进的系列关 是票决的程序还不够公正，还有待于进一步规范 系，积极探索进一步推行完善的制度机制。 完善。比如说 目前对何时票决、票决什么、怎样票 一 、 重点对象与扩大范围的关系。一般而言， 决并无详细的操作规程 ，因此很多时候参加票决 各级党委在讨论研究重要工作 、重大事项时都应 的全委会成员对时间安排、内容要求、工作程序、 当充分发扬 民主、集思广益，确保决策科学有效。 拟推荐 岗位及职责和任职资格条件、干部人选 的 但是从各地实践看，票决还主要集 中在对重要干 具体要求等是被临时告知或现场获知的，致使许 部任免特别是主要领导干部任免的票决上，具体 多票决成员填写推荐票时缺少充分的比较、思考。 来说就是市(地、州、盟)、县 (市、区、旗)党委、政府 有时候还会因一次票决的人数过多，即使组织部 领导班子正职的拟任人选和推荐人选 ，一般都 由 门提供 了人选的详细情况，也可能因时间关系而 上一级党委常委会提名并提交全委会无记名投票 来不及细加考虑就匆匆下笔。 表决。在此基础上 ，有 的地方还进一步拓宽票决对 三、等额票决与差额票决的关系。票决中既有 象范围，不仅包括党政正职的拟任人选和推荐人 等额票决，也有差额票决。但在具体实践中，差额 选，还包括党委、政府工作部门和群众团体正职以 票决并没有完全执行到位，尤其是对各级党委核 及党委主要部门副职的拟任人选和推荐人选。但 心领导层 比较 中意的人选 ，基本上还是实行常委 从进一步扩大民主的角度来讲 ，横向还应进一步 会等额票决。同时就等额票决而言，现在任用干部 拓展适用范围，可以将一些政府直属单位的正职 仍然是遵循组织部门提方案，再 由书记、副书记、 和政府综合性部 门的副职纳入票决范 围，除此之 分管组织、纪检T作的常委等五人小组讨论，最后 外 ，还应将关系国计民生的其他重大决策 、重要干 提交常委会票决的 自上而下程序 。实际上只要五 部任免、重大项 目安排和大额资金使用等 “三重一 人小组通过 了，常委会上一般都会通过，很少有人 组 大”相关事项纳入票决范围，坚持做到正常化、经 投反对票，就是有人投反对票也不重要。以市、县 织 人 常化和制度化，从而提高决策的科学化水平 。 两级的票决为例 ，一般县 (市、区)党委领导班子成 事 二、票决实体与票决程序的关系。票决的程序 员通常有9一l1人，五人小组成员数将近半数，因 学 研 公正关系票决的实体公平。从票决的实体内容来 此在常委会上票决不可能通不过 ，但从竞争择优 究 讲，作为一把手因其对一个地方的发展负重要责 的角度来讲，实行差额票决，特别是实行全委会差 任 ，其对重要干部的提名权必须予以保证，但这并 额票决应当是必然趋势。 不意味着一把