美国高校教师与行政人员冲突的内容、特点与根源.pdfVIP

第24卷第 1期 高 教 与 经 济 Vo1．24 N0．1 2011年 3月 HIGHEREDUCATIONECONOMY March201l 美 国高校教师与行政人员 冲突的内容 、特点与根源 刘 爱 生 (浙江大学 教育学 院，浙江 杭州 31oo28) 摘要：美国高校教师与行政人员的关系往往处于一种 紧张状态之 中，在新的社会环境下，双方 的冲突有 了新的内容和特点。其根源在于高校治理的困境和学术与行政文化的冲突。美国 高校教师与行政人员的冲突对我 国当前的 “去行政化”具有一定的启示意义。 关键词 ：美国高校 ；教师；行政人员；冲突；根源 美国高校教师与行政人员的关系往往处于一种紧张状态之中。从美 国密苏里大学堪萨斯城分校发 生的学术权力和行政权力冲突 ，到哈佛大学前任校长萨默斯因被通过 “不信任案”而离任 ，再到美 国高校教师为了维护和捍卫 自身权益，不惜参与或组织工会 ，与校方进行集体谈判 ，都可窥探到美 国 高校教师与行政人员的冲突。Campell和 Slaughter指出，这二者之间的冲突，已经成为 “学术生活持久 的一部分” 。那么，美国高校教师与行政人员冲突的内容是什么?有什么特点?根源是什么? 一 、 美国高校教师与行政人员冲突的内容 随着美 国高校问责制的加强，学术资本主义的兴起 以及对公平公正的追求，教师与行政人员的冲突 迭起，内容涉及到教学、研究、服务、薪酬、晋升等方方面面。限于篇幅，仅阐述双方冲突的 “高发地带”。 (一)“问责制的拷问” 自20世纪八九十年代 以来，美国高等教育问责制度的关注点从对高校的资源利用情况转向关注高 校的输 出和学生学习的结果 ]。在新的问责体系下，美国高校被要求提高效率 ，教学更加以学生为中 心。这一切无形 中加剧了教师与行政人员的冲突。 首先 ，改革课程的外部压力 ，极易引起教师与行政人员的冲突。通常 ，诸如课程开发 、课程评估等学 术活动都由教师负责。在学术 自治的传统下，教师在此类的学术项 目上拥有极大的控制权 。但在问责 制的压力下，行政人员的参与和领导被视为课程管理走 向成功的关键 。例如，在许多美 国高校：(I) 行政人员要求课程开发与学校的使命保持一致，并以学术标准的监护人 自居；(2)行政人员通过资源控 制的方式 ，掌控课程开发 ；(3)行政人员要求教师致力于本科生课程 ，并确保课程满足 了学生的需要 ； (4)建立审核和淘汰机制 ，那些 “低效率”的课程项 目随时面临淘汰的威胁 。随着管理文化的兴起 ，行 政干预学术事务 日深。无疑，在新形势下，行政人员参与到课程管理中，有其积极 的意义。然而 ，由于教 师大多秉持 自治的传统，当他们认为决定课程事务的自主权遭到行政控制的威胁时，紧张由此产生。考 虑到课程作为学院和大学功能的一部分，将会更多地受到外部的监控和调整，这意味着二者之间的冲突 还会升级 。 其次 ，提升本科教学质量的外部要求 ，也是教师与行政人员冲突的来源之一。因为面对这些要求 ， 行政反应是增加教师的工作量 、延长课时、用各种方法评估教学质量 ，以及敦促教师用现代化的技术手 收稿 日期 ：2011一O1-20 作者简介：刘爱生(1984．)，男，江西余干人，博士研究生，从事高等教育研究。 · 23 · 刘爱生：美国高校教师与行政人员冲突的内容、特点与根源 段进行教学等。然而，教师对此很是抵触，认为当前还缺乏有效的工具来衡量教学质量 ；即便真的要改 变教学，也是教师 自身根据学生需求发起的，而不是基于行政命令 j。其 中，“教学表现评估”(evalua— tionofteachingperformance)最易引起冲突。 目前，大多数美国高校都会通过学生评价的方式来评估教师的教学表现。尽管一些发表在主流的 高等教育杂志上的研究表明，学生评价是有效的、可信的，但不少研究也发现学生评