台灣《文化資產保存法》之沿革與規範%3a以古蹟為中心.pdfVIP

台：游史化赘焘保存法之沿革舆规花：以古碛岛中心 许耀明4 摘要 ，吞更以台自驼《文化资崖保存法》鹩中心，首先介绍文化资麈之概念舆《文化资崖保存法》之 立法沿革。其次，於具髓规鲍上，本文集中在《文化资麈保存法》中网於古赜之勰定、管理雉遘舆 修後等圈题，以及前述法制尚存之缺陷。例如，台湾《文化资崖保存法》封於水-卜．文化资崖之规筢 尚付之朗如，封於寅隙孰行前述规筢，尤其是古躜之指定行捣所造成之舆私有财崖榷之衙突、私有 古踉委由私人管理维蘸或是古跋之修後箭壹等，尚需更具髓妥善之立法，以克竟全功。 前言 Nations andCultural 在瞵合固教科文组缴(United Educational，ScientificOrganization，简稻 oftheWorld Protection UNESCO)1972年『保蓑世界文化舆自然遗麈公约JIConventionConcerningthe CulturalandNatural Heritage)之侣诿下，园隙同不输是否褐公约缔约圈，封於此等人颓共同遗囊 (common heritageofmankind)之保凌，可就皆是不遗馀力。而文化资麈的保存，由於牵涉筢剖庚泛， 所需有形羝形资源罘多，因此缀常是以政府横网羯主髓在逼作舆维繁，故而各园均有所胡的文化政 策以鹑文化资麈保存之根基。文化政策，因此可以就是政府在文化事耪上所探取的立埸、忽知舆相 网行政行捣。 台湾鼹非前述公约之缔约方，但封於相网文化资虚之保存、管理舆雒蘸等相网法制，甚早即明 始握力寻求舆固隙规筑相一致。於1960年代末即有《古物保存法》、《古物舆古镇保存法草案》、《文 化资焘保存法草案》等草案射输，到1982年正式通遇和公怖羯目前的《文化资崖保存法》。本文以 下，将以台湾相网法制之修法沿革羯经(第一部份)，寅隙法制规麓之内容舆逢行捣缚(第二部分)， 以求窥得台湾相网法制之全貌，蓝指出相网逋用之缺失、疑鞋舆仍待修正之虎。限於畴同舆篇幅， 相阴法制介绍，主要以f古跋J鹑中心，合先叙明。 第一部份 台湾文化费焘保存法)之修法沿革 台湾封於文化资虚保存之概念，主要绻受自园隙同相朗概念(一)，而其具髅法制建立，则塍缝 四十蜍年(二)。 一、文化资壹保存之概念舆作法 目前圈隙同一般惯以雨倜角度柬思考文化保存的周题；一是将物耍舆人文资源纳入，配合针封 性的封壹以逵到满足文化需求的目棵；另一是将文化保存舆团民人格的培蕃以及整髓社畲敬展相嵌 UniversalDeclarationofHuman 在一起。其中第二獯概念舆1948年《瞵合圜人槿宣言》(UN Rights)第 27绦1的内容相近，是站在人榷和社匾参舆的角度柬界靛文化保存的本雷。 ’政治大孕法律系副教授：塞湾大孕政治、法律蔓孥士(1995)、警湾大孕法律旱研究所基磋法孕组硕-[7．(1999)、法豳 unh，e巧畦PaulC垂zannedAix-Marseille III大孥欧盟法硕-士(2004)、法律理谕硕士(2004)、圜傺法舆欧盟法q1心公法博士 f2006)。鼋子信箱ymhsu@nccu．edu．tw。 1UNUniversalDeclarationofHuman hasthe to 948)，Article27：”(1)Everyone Rights(1 rightfreely inthe theartsandtosharei