通过水利富民工程实现北京生态经济的协调发展.pdfVIP

海峡雨岸山地灾害典碾境保育研究·第一卷 四川科学技街出版社，1998．391—394 通遏水利富民工程 寅现北京生熊缝清的场朝黉展 徐维浩 (北京水利晕台) 提要本文介招了北京市在寅施水利富民工程中，引用市塌横制，依靠科技僵势，碓立以廛 民投资属主髓，建觳五小工程和水土保持蓄水保墒工程的新舷制，属肯现京郊山匿生总耀清相 l貉稠的可持齄袋展奠定了基礁，已成岛襄展北京短涛的重要组成部分。 明避嗣北京水利富民可持埴联展五小工程短潞器展 1水利富民工程的背景 如何大力加强京郊IU匮水利基磁彀施建彀，庶用市埸横制和北京的科技傻势，探索解决 郊匾展橥生麈成本偏高，市埸就争力不强的嗣题，造一步提高展民收入，是鼗展北京缝潞必 缀要解决的茼题之一。 针封畏期于旱影警京郊雇棠短涛髅展，特别是山匿果粳生麈的突出罔题，1997年北京 市寅施山匾水利富民工程，通遇落寅雇村怒涛政策，调勤雇民典修水利的穰梗性，碓立展民 自主投资的主髓地位，山、水、林、田、路统一规割，大力骚展“小水窖、小塘塥、小水池、小水 000ha 渠、小泵站”等五小水利工程和水土保持蓄水保墒工程。用3a畴同，基本寅琨山匾13 撵田和果榭的抗旱灌溉，徒而舄山匾崖民提供一徊比较稳定的生廑僚件，推勤山匿经涛的可 持稽裴展。 水利富民工程项目匮域包括西起房山匝柬到平谷繇的京郊西北部山匾，涉及面稹 10400knf，占垒市德面稹的62％，常住人口100余蓠人。 兹地匾多年平均降水量600rmn，其中80％以上，集中在汛期的6～9月份。由于山高坡 陡，土眉浅薄，水土流失比较鼹重，易骚山洪、滑坡、泥石流等自然灾害，生麈像件相封较差。 京郊山匿是北京饮用水源地，密霎、馕柔水瘁提供全市工桨和城市用水的50％以上；是 旅游休图基地，每年承接400余蓠人次的旅游；是北京的生熊屏障及大量鏖副廑品生彦基 地，具有襄展翘滂的魔冈空周和巨大潜力。 目前，山匮水利基磋彀施建彀滞后，山匾缝潞舆生熊系统未能寅琨有横结合。突出表现 在雨佃方面：一是水土流失鼹重，水土资源深度朗甓力度不够；二是北京的科技傻势封山匾 综合甯蚤的贡献没有得到充分挖掘，展民收入偏低．增收幅度下降。 搞好水土保持和山匾综合陶袋，促选可持绩袋展，封寅琨山匾展粱增麈，雇民增收和雇 村稳定具有重要意羲。1997年，北京寅施水利富民工程，徒改革投资楼制入手，稹梗探索注 重内涵罔簧，廑辟水利建觳的路子。寅践箍明，逭是一项龋系鼗展北京经滂全局的重要决 391 策。 2水利富民工程是黉展山匾短清的有效措施 2．1探索在市塌缝清保件下。勤具群案裴展山匡鲤清的新思路 京郊山匾建彀取得了颓著成绩，但目前京郊山匝雇民收入偏低，增畏速度缓慢，其原因 是水利基磁毅施建彀滞后，山匣资源综合嗣骚利用率低。罩一的投资械制和畏期封政府投 入的遇分依赣，鞋以词勤雇民投资瓣水利的稹桓性，束缚了生麈力的裴展。因此，在落寅晨 村经济政策基磋上阴黉水利富民工程，寅现小型水利工程建彀舆展户槿益主醴有楼结合，突 破了以往水利工程麈榷不明，投资罩一，管理落后的蕾模式。 根摅《水利麈棠政策》，水利富民工程按灌匾、井站塘塥、五小工程、水土保持和蓄水保墒 工程分颓。明碓度民作届五小工程和水土保持蓄水保墒工程的投资主髋，采取直接将政府 的扶持资金作焉荧金餮放给雇户的方式。按照雄投入，菲建觳，谁所有，雅受益的原则，封雇 民投资自建的五小工程，每增加Im3水的蓄水能力，荧翮lo元；每甓展1献抗旱灌溉面稹， 樊黝30元；同晴，封雇民贷款具辨水利富民工程，也给予l一3a的财政贴息。 水利富民工程寅施以后，已有不少地方艘户佃人投入五小水利工程的资金，超遇了圜家 的投入。山匾展民辩水利，把着眼黠直接舆寅现自身富裕紧密结合起柬，改瑟了完全依赣圆 家，依敕集髋的傅统做法，典修水利，明襞山匾的稹棰性空前高龌，明劁了前所未有的千家莴 户辨水利的新局面。 2．2以市塌撼制格勤力。寅琨资源合理利用的目檫 寅施水利富