信息机构靠政府还是靠市场%3f--试用金字塔结构进行分析.pdfVIP

跨世纪的中国科技情报工作——庆祝中国 科技情报学会恢星活动20周年学术金嫂论文选 信息机构靠政府还是靠市场? ——试用金字塔结构进行分析 武夷山 (中国科技信息研究所，北京100038 摘要 目前的事韭单位改革使许多政府所属信患机构前进来卜。本文用尘字塔 蛄构分析了信息用户、信息资源配置、信息服务深度和网络信息服务等诸方面， 得出结论：一个信息机构能舌在经济上自我维持，不仅取决于整个社会对信息 的需求程度、社会群体的生付能力和信息机构的经营管理水平，也职座于此信 息机构厦其信息服务在有关金字塔结构中所属层次。 关键词信息机构金字塔政府市场 在目前事业单位改革中，政府所属的争业信息机构的命运成了太问题。早 先曾有一个时期，人们一般将信息机构归人“保住一头”的范畴，而现在，似乎所 有信息机构都属“放开一片”这一类r．一会儿保住，一会儿放开，搞得人们无所 适从。到底访保住还是故开呢?下面试用金字塔结构来进行分析。 1 信息用户的金字塔结构 社会的信息需求是分层次的．4；同层次用户所需信息的数量和性质有很大 的差异。因此，我们可以用一个金字塔形表示信息需求不一的不同用户。塔尖表 示信息需求量最大、对信息质谴要求摄高的用户；塔底表示最大量的普通用户， 其信息需求量相对较小，对信息质量的要求也不很高；塔身郫分表示介于两种 用户之间的用户。如图1所示， 阿1 信息用户的金字塔结构 琦世纪的中一科技情报工作——庆祝中冒 科技情报学客慨曩话动20舟年学术会议诧文避 2 信息资源配置的金字塔结构 上述的“精英”用户指哪些群体呢?首先是政府部f1决策人员，其次是高级 科研人员和其他领域的各种专家学者，第_三是公司企业的决策人员。他们的人 数只占总人n的一小部丹，但其信息需求占全社会信息需求总量的一大部分。 要满足他们的信息需求，从资源配置上蜕，就需要有几个规模最大、收藏量最全 的国家级图书情报中心。，拿美国来说，这就是联邦政府所属的三大图书馆—— 国会图书馆、国立农业罔书馆和国立医学图书馆。美茸图书馆系统的最广大用 户是普通百姓．他们主要依赖公共图书馆系统。美国各州、各城镇都有非常发达 的公共图书馆系统．其运行费用由州政府和地方政府承担。例如，首都华盛顿市 下属的所有公共图书馆都相互联网进行管理，在这家匿书馆借的书可以去另一 家图书馆还，滇着非常方使。“中间”用户则是大学生、研究生和各行各业的专业 人员，他们主要依赖大学圈持馆和争世图书馆。这些图书馆有的是政府支持的 (如公立大学的图书馆)，也有非政府支持的。总之，美国信息资源配置的金字塔 结构大致如图2所示 混合型的 州政府和地方政府 图2 美国信息资源配置的金字塔结构 美国联邦政府是信息资源的最重要用户之一，因此，用联邦政府经费支持 三大国立图书馆是顺理成章的。为，提高全民的文化素养，州政府和地方政府 支持公共图书馆事业也是明智之举。 我国经济实力不如美国，现阶段在信息资源建设上不可能像美国那样以政 府经赞为主，似可采取以下的金字塔结构(如图3所示)： 费服务 向免费 服务过渡 图3 我国信息资源配置的金字塔结构 信息机构靠政府还是靠市场?——试用金字塔结构进行分析 69 具体地醴，中央政府应长期、稳定地支持北京图书馆、中圆科技信息研究所 信息服务中心等国家级图书情报机构的信息资源建设。人大应制定《文献资源 保障法》之类的法律．规定每年将中央政府财政拨款曲适当比例的经费，经由文 化部和科技部直接扳绐北留和中信所荨单位，专款专用。目前，进^教育部“21l 工程”的某些大学图书馆的文献费比中信所获得的文献费还要害，这是很不正 常的。不是说