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国外循环经济发展经验模式及路径 一、循环经济与传统经济的比较 循环经济是由美国经济学家K．波尔丁在20世纪60年代提出的．作为一 种科学的发展观，循环经济以一种全新的经济发展模式，与传统经济模式有着 根本的区别。 1972年．国际知名的未来学研究团体罗马俱乐部发表了其第一份研究报 告：《增长的极限》。生态环境作为制约经济增长的要素第一次引起全世界的注 意。20世纪80年代，欧洲学者在《我们共同的未来》一书率先提出了“可持续发 展”(Sustainable 济增长方式。用新的模式发展经济。循环经济就是在这样一种背景下产生的。 20世纪70年代开始，循环经济已逐步成为一股潮流和趋势，从20世纪 90年代，西方发达国家确立可持续发展战略以来，正在把发展循环经济看做 是实施可持续发展战略的重要途径和实现方式。 ， 二、国外循环经济发展的基本模式 当前．循环经济在发达国家比较有代表性的有卡伦堡生态工业园区模式 和杜邦化学公司模式。 (一)卡伦堡生态工业园区模式 丹麦的卡伦堡生态工业园区模式是一种区域层面上的模式．被称为企业 之间的循环经济。其方式是把不同的工厂联结起来，形成共享资源和互换副产 品的产业共生组合，使得一家工厂的废气、废热、废水、废渣等成为另一家工厂 的原料和能源。卡伦堡工业园区是目前世界上工业生态系统运行最为典型的 代表，这个工业园区的主体企业是电厂、炼油厂、制药厂和石膏板生产厂，它以 这四个企业为核心，通过贸易方式，利用对方生产过程中产生的废弃物或副产 品，作为自己生产中的原料，不仅减少了废物产生量和处理的费用，还产生了 很好的经济效益，形成经济发展和环境保护的良性循环。卡伦堡生态工业园还 进行了水资源的循环使用。炼油厂的废水经过生物净化处理．通过管道向电厂 输送，每年输送电厂70万立方米的冷却水。整个工业区由于进行水的循环使 用，每年减少25％的需水量。 (二)杜邦化学公司模式 杜邦化学公司模式是一种在企业层面上建立的小循环模式。其方式是组 织厂内各工艺之间的物料循环。20世纪80年代末，杜邦公司的研究人员把工 厂当做试验新的循环经济理念的实验室，创造性地把循环经济三原则发展成 为与化学工业相结合的“3R制造法”．以达到少排放甚至零排放的环境保护目 标。他们通过放弃使用某些环境有害型的化学物质、减少一些化学物质的使用 量以及发明回收本公司产品的新工艺．到1994年已经使该公司生产造成的废 弃塑料物减少了25％，空气污染物排放量减少了70％。 (三)日本模式 日本在社会层面上发展循环经济效果较好。由于土地狭小，资源有限，所 以日本特别注重资源的再利用，尤其强调建立循环型社会，其资源再生系统形 成了三个子系统：废物回收系统，废物拆解、利用系统以及无害化处理系统。通 和再循环(recycle)。 三、国外环经济发展的主要经验 (一)政府推动循环经济发展 政府重视立法。德国是欧洲国家中循环经济发展水平最高的国家之一．它 的循环经济系统正变得越来越成熟，德国的《废弃物处理法》最早制定于1972 年。在主要领域的一系列实践后，1996年德国提出了新的《循环经济与废弃物 管理法》，建立了系统配套的法律体系。美国在1976年制定了《固体废弃物处 置法》，目前已有半数以上的州制定了不同形式的再生循环法规。欧洲其他发 达国家也正在着手制定相关的法律法规。日本从1991开始先后制定了《关于 641 促进利用再生资源的法律》、《家电回收利用法》等。2000年日本通过和修改了 多项环保法规．建设循环型经济社会史上关键的一年。 政府建立高效管理和监督机构。法国政府成立了环境与能源控制署，每年 拿出两三亿欧元的预算资金，组织和协调政府、企业及公民从行政管理、科技 投入等方向采取措施。在韩国，如果生产者回收和循环利用的废旧品达不到一 定比例，政府将对相关企业课以罚款。韩国还成立了一家名为“资源再生公社” 的公营企业。专门负责管理和监督“废弃物再利用责任制”的实施。在日本、德 国等国家，政府对产生废弃物的企业和个人征收废弃物处理费用，集中起来设 立专项基金。补贴给处理废弃物的企业。 (二)社会积极发展循环经济 跨国企业重视循环利用。例如，世界500强