科学发展观与徐州市发展战略重构.pdfVIP

-2· 树立科学发展观 快速崛起东陇海 科学发展观与徐州市发展战略重构 朱传耿 (徐州师范大学221009) 摘 要 在党的十六届三中全会上，党中央立足新的阶段与问题，根据新的形势与任务，明 确提出了“以人为本，全面、协调、可持续”的科学发展观。建国以来，我国根据不同时期的国内外 环境背景、经济发展阶段，先后树立和落实了“平衡发展观、重点发展观、协调发展观与科学发展 观”。徐州市发展战略重构，必须以科学发展观为指针。文章在深入分析徐州市新时期机遇与挑 战、优势与劣势的基础上，评介了改革开放以来徐州市发展战略的演变，重构了徐州市经济发展 战略、生产力布局格局，并提出了具有针对性的对策与措施。 关键词 科学发展现发展战略生产力布局 发展观是关于发展的本质、目的、内涵和要求 乎与外界隔绝。这种巨大空间差距与缩小“三大差 的总体看法和根本观点，它对发展的实践有着根本 别”(工农、脑体、城乡等差别)的革命理想是格格不 性、全局性、战略性的重大影响。有什么样的发展观 入的。在此背景下，“平衡发展观”，即以国防工业为 就会有什么样的发展道路、发展模式和发展策略。 核心，建立相对完整的地区工业体系，大力加强“三 科学发展观是新时期徐州市经济社会发展的指针。 线”建设，缩小东、中、西差距，就成为当时的必然选 徐州市未来发展战略的重构必须贯彻科学发展观 择。通过充分发挥计划经济优势，最大限度集中有 的本质要求。 限资源，加强国防能力建设，应对了紧张的地缘关 一、从平衡发展观到科学发展观 系，树立了大国的国际政治形象。虽然“平衡发展 新中国建国以来，我国根据不同时期的国内外 观”延缓了全国整体经济发展进程，但是，它也做出 环境背景、经济发展阶段，先后树立和落实了“平衡 了应有的历史贡献，是与当时国情和时代特征相符 合的较为正确的选择。 · 发展观”(1949～1978)、“重点发展观”(1978～ 1992)、“协调发展观”(1992～2003)与“科学发展(二)重点发展观(1978～1992) 观”(2003～)。虽然除科学发展观之外，其他三个发 20世纪70年代末期以来，和平与发展成为时 展观是以发展战略或发展思路的面貌出现的，但总 代的主题，改革开放成为时代的主旋律。对外开放 的来看。这些发展观在不同时期发挥了各自的积极 是世界各国经济发展的潮流，对内改革是实施对外 作用。 开放、实现与国外对接的重要前提。在此背景下，依 (一)平衡发展观(1949,--,1978) 据区域经济非均衡发展规律，我国从1978年的十 1949年新中国成立伊始，面临着严峻的考验，一届三中全会开始到20世纪90年代初期，树立和 首要的任务应该是维系国家安全，确立我国在国际 落实了“重点发展观”，即实施了东部沿海地带的重 舞台上的政治地位。但是，当时的国际背景是，东西 点开发战略。对东部沿海地带实行对外开放、政策 对抗，进入冷战时代，以美国为首的西方国家给我 优惠、投资转移等一系列措施，进行重点发展。实现 国的发展设置重蕈障碍，在我国东部形成一个半包 了由南向北、由东到西的经济梯度推移。重点发展 围态势。20世纪60年代后，同苏联、东欧国家的经观的落实，促进了我国国民经济持续、快速、健康发 济关系也基本断绝，国际环境更趋恶劣。这样，国防 展，增强了我国经济的国际竞争力，提升了我国在 安全就成为我国生产力布局的重要原则。从当时生 国际