落实科学发展观+实现林业可持续发展.pdfVIP

新农村建设I。。新农村妄1313 落实科学发展观 实现林业可持续发展 颜七连 (衡南县林业局 湖南衡阳421100) 摘要林业作为一项重要的公益事业和基础产业，承担着生态建设和林产品供给的重要任务，为 国家经济建设和生态状况的改善作出了重要贡献。当前，生态建设正处在治理与破坏相持的关键阶段， 要想快速顺利跨过这一阶段，过渡到森林的多功能利用阶段，乃至进入可持续发展阶段，必须坚持树立 和落实科学发展观。 关键词林业 科学发展观 可持续发展 1转变观念。牢固树立和落实科学发展观 1．1 林业的行业特征要求必须树立和落实科学发展观 林业走过了一个艰难曲折的发展历程。这个历程，是一个森林资源经受破坏、恢复和 发展的过程，是一个以木材生产为中心的林业建设指导思想不断强化到逐步弱化的过程， 同时也是一个对林业地位、作用、性质不断深化认识的过程。林业区别于其他行业的显著 特征是集生态效益和经济效益于一体，既是生态建设的主体，又是经济建设的主体，任何 偏重于一方的政策都不利于林业的健康发展。正是这个特征，使林业处于一个特殊的位 置，单纯追求林业的经济效益是不可取的。 可持续发展就是要实事求是、脚踏实地、量力而行，遵守事物发展的客观规律。可持 续发展是林业建设的最终目标，这是实施中国可持续发展战略的必然要求。林业既是重要 的基础产业，又是重要的社会公益事业。随着国民经济和社会的发展，人们对林业的认识 越来越深刻，林业迎来了历史性转变的重大机遇。我国林业建设进入了以可持续发展理论 为指导，坚持三大效益兼顾，生态效益优先，充分发挥森林的多种功能，促进国民经济和 社会的可持续发展的阶段，这要求所有务林人来一次思想上的大解放，观念上的大转变， 从而实现林业发展的大飞跃。只有山清水秀，才能天长地久，既要金山银山，又要绿水青 山。在经济社会发展的过程中，必须注重林业可持续发展，具有强烈的生态意识，宁可发 展慢一点，也要把生态搞好一点。在当前和今后一个时期，林业建设要突出可持续发展战 略这个重点，加强生态建设，实现生态强县。 1．2林业发展潮流要求必须树立和落实科学发展观 近年来，追求生态与经济发展的协调统一、重视和加强生态建设成为世界林业发展的 潮流。2002年联合国可持续发展世界首脑会议，把生态建设的主体——林业提高到空前 重要的地位，认为在世界最高级会议要解决的问题中，没有任何问题比林业更重要了。在 此期间，我国先后加人多个世界生态保护公约，向世界承诺努力保护生态环境。进入新世 纪，我国人均GDP接近或超过1000美元，这是一个经济社会发展的重要转折点，也是一 口1^1]科技创新促进跨越发展 …-2006年促进中部崛起专家论坛文集 个生态建设的重要转折点。在这个阶段，国家的经济结构、社会结构、思想文化乃至意识 形态的各个领域，以及人与人的关系、人与社会的关系、人与自然的关系、国际关系等都 发生了深刻的变化。中国经济的稳步发展，人民生活水平的不断提高，对良好生态环境的 要求和对环境保护重要性的认识也不断增强。 1．3林业发展现状要求必须要树立和落实科学观 从衡南的现实情况来看，生态状况局部改善、整体恶化的趋势尚未根本扭转。乱砍滥 伐林木、乱垦滥占林地、乱捕滥猎野生动物、乱采滥挖野生植物等现象屡禁不止，森林火 灾和病虫害对林业的威胁仍很严重。林业管理和经营体制还不适应形势发展的需要。林业 产业规模小、科技含量低、结构不合理，木材供需矛盾突出，林业职工和林农收人增长缓 慢，林业公益性事业发展滞后。衡南县现有林地面积4．78万hm2，森林覆盖率仅22．2％， 活立木总蓄积128．4万m3。从整体上讲，与全省、全国平均水平相差甚远，仍然是一个 林业资源贫乏地区，森林资源总量不足，森林生态系统的整体功能还非常脆弱，林业产业 欠发达，与社会需求之间的矛盾日益尖锐，林业改革和发展的任务还很繁重。森林作为陆 地生态系统的主体，林业作为生态建设的主体，是实现经济社会可持续发展的重要基础。 2 强化措施，努力实现林业可持续发展 2．1加快实施林业分类经营 要建立生态效益补偿基金制度，做好国家级重点公益林管理工作，尽快建立省级乃至 本区域内公益林生态效益补偿制度。要加快划分生态林和