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湖南省十七届城市供用电研讨会论文汇编 落实科学发展观促进怀化经济发展 怀化电业局李福建 0引言 电力工业的发展，得益于国民经济持续、快速、健康的发展。改革开放之初，中国 电力打破了传统的独家办电格局，走出了一条多家办电，多渠道办电的新路子，极大 地促进了电力生产力的发展。有着全国十大水电基地之一美喻的怀化市，乘着改革的 截止2004年，网内1 电网管辖16座，容量57万KVA，线路697公里。 电力工业是国民经济的命脉，电力的增长发展拉动了国民经济其它产业的发展。 力增长方式粗放，运行效率不高，电源和电网建设滞后，所以枯水季节缺电现象依然 严重，电力市场无序竞争，电力资源不能优化配置，电力体制不顺成为制约该市电力 发展的重要因素。 l怀化电力体制现状 由于历史原因，怀化市区内形成了省网(怀化电业局)、市网(市电力集团)、县 网(各县、市、区电网)以及一些拥有自发自供区的乡镇小水电站等多网、多种供电 体制并存，“你中有我，我中有你’’的供电格局。 怀化电业局隶属湖南省电力公司，直管5个县局(城区供电局、沅陵、辰溪、溆浦、 洪江电力局)，4个专业所，代管6个县电力公司(会同电力有限责任公司、中方供电 公司、洪江电力公司、沅陵电业公司、洪江电力有限责任公司、通道电力公司)，拥有 1个多经公司(恒光电力集团)。 怀化电力集团直辖市区内的城中、城东、鹤城3个供电分公司，以及怀化电厂、 沅能电力工程有限公司、怀化市蓑衣塘水轮泵电站有限公司(民营)。并以农改投入的 资产为纽带，将麻阳、芷江、溆浦、辰溪4．个县公司(溆浦、麻阳与大网并网)，作为 子公司纳入集团实施松散型管理，2005年收购了靖州电力公司。新晃电力公司目前单 独与贵州铜仁并网。 2电力体制多元化对电网和经济发展的影响 2．1电网建设滞后制约经济发展。 因怀化电网缺乏统一规划，供电网络不完善，布局缺乏科学合理性，设备设施陈 湖南省十七届城市供用电硼讨会论文汇编 旧落后，建设改造资金短缺，电力输送瓶颈长期无法解决，所以导致电网安全可靠性 不高，抗风险能力不强，建设总体滞后。造成有的地方有电送不出，局部地区窝电现 象严重，而有的地方又严重缺电致使停电、限电现象频发，企业开工不足，人民群众 生活质量受到影响。 如怀化市公司电网虽与南方电网联网，但是单回路送电，而与湖南省网联网线路 仅有一条自石门变电站至新街变电站的1lO线路一点联网。运行不稳定，随着负荷的 增长，联网线路的瓶颈效应日益显现，电网也将在不稳定运行之中。另外，市网结构 简单，稳定性差，市公司电网与各县网之间均只有110单回路并网，线路长，耐雷水 平低，供电稳定性差，因此事故解网现象时有发生。 2．2电力体制不顺 网改融资受限 社会主义市场经济体制的建立，不同经济主体之间利益驱动所带来的激烈竞争， 给怀化地方电力带来巨大的挑战，国家对小水电的优惠政策逐步由市场调节所取代， 这是对地方小水电的严峻考验。以城网改造为例，怀化市中心城区电网至今不能统一 规划。因为省网在城区的覆盖面小，只能争取到家6000多万改造资金。而省网大部分 不存在体制问题的其它同规模地级城市，城网改造达几亿元之多，市电网拥有城区大 部分供区，却无力对城网进行大规模改造，怀化市城区电网建设与“中心城市”建设 的定位不相适应。 另外，湖南省第三期农网改造即将启动，省内14个地市，绝大部分地市通过一、 二期城农网改造，输电网络结构进一步优化，中、低压配电网络逐步实现了“手拉手”， 电网建设实现了量与质的提升。以吉首市为例，由于理顺了电力体制，该市原本落后 于怀化市的城区电网建设争取到国家巨额的投资，成为政府和人民群众满意的“彩虹 工程。但怀化市因受到电力体制的影响，一、二期城、农网改造已经处于落后位置， 三期农网改造机遇绝不能再错过，应该充分抓住目前国家继续对城农网改造巨额投入 的大好时机，加快电网建设，推进怀化电力快速发展，将电网做大做强。 2．3电力体制不顺，市场竞争混乱无序。 由于体制不顺，大小电网各自为阵，网络上各成体系，不能形成优势互补，难以 实现电力资源的合理配置。怀化市虽名义上划分了供电营业区，但无其实，大小电网 争抢客户之事时有发生，严重扰乱了电力市场正常的经营秩序，既造成一些区域电网 交叉，网中有网，安全隐患多，又导致电费回收困难。另外，许多客户利用大小电网 矛盾压低电价，并恶意拖欠逃缴电费，对大小电网