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四川省天保工程 典型经验交流材料之五 依托工程求发展壮大产业谋跨越 四川省南江县林业局 南江是天保工程建设重点县和全国示范点之一。白天然林资源保护工程实施以来，在 县委、政府的领导和上级主管部门的指导下，按照“生态建设立位、林业产业强位的工 作思路，牢固树立“产业兴则生态稳的发展理念，紧紧围绕“生态建设产业化、产业建 设特色化、特色产业效益化的工作要求，始终坚持工程质量为第一要求，培育产业为第 一重点，加快发展为第一要务，创先争优为第一目标，立足核桃、金银花、生态旅游三大 产业，狠抓了工程质量建设和林业产业发展。通过十年的建设，南江县天保工程取得了显 著成效，尤其是林业产业得到长足发展，初步达到行业发展、农民增收、林业增效之目的， 基本实现生态与经济共赢目标。现就我县后续产业发展经验作如下交流： 一、强力推进核桃产业化进程 依托天保工程建设，按照公司加基地加农户的模式，遵循“资源一产业一产品一再生 资源一再生产品的循环经济发展模式，大力发展核桃产业。按照“科学规划、规模发展、 集约经营”的发展思路，制订了《核桃产业发展规划》和《实施细则》，县人大颁布了《核 桃产业化发展管理办法》，成立了核桃产业推进领导小组、核桃产业发展中心及核桃科研所， 核桃总规模由2000年的4．8万亩增加到25万亩，形成了以9条万亩核桃长廊和南江河、 明江河和焦家河中上游沿河两岸为重点的核桃产业带，覆盖全县38个核桃生产基地乡镇、 企业36个，培植贩运、生产加工企业和大户106个，产量10万公斤以上乡镇16个、万斤 社43个、千斤户和发展50亩以上核桃林园大户4600户，带动周边4．9万户农户发展核桃 产业。四川米仓林业集团南江县核桃产业有限公司年收购核桃1000吨、产值达2000余万 元，开发的“米仓山牌核桃、核桃仁双双荣获国家从级绿色食品和有机食品认证，南江 核桃、金银花被国家认定为地理标志保护产品，荣获第二届四川·中国西部国际农业博览 会“金奖”，被巴中市政府评定为“十佳农产品商标”。南江核桃发展产业协会被命名为四 川省百强农村专业技术协会，四川省林业经济建设先进县，被国家命名为“中国核桃之乡。 该公司先后参加了秦巴地区首届商品交易会和第十九届西部商品交易会，其产品深受客商 亲睐。 二、加快金银花系列产品的开发 依托工程建设，发展林上栽植核桃，林下种植金银花的立体开发模式，全县金银花总 林业集团南江县金银花开发有限公司依托川大等科研院所，加快了以金银花为主要原料 的保健饮料等系列产品开发，拥有年产5000吨金银花饮料系列产品现代化生产线一条，年 加工保健饮料1000万瓶，年创产值2000多万元。南江金银花被国家列为金银花标准化栽 培示范县。 三、全力打造特色生态旅游 按照县委打造“旅游名县目标，以“四川米仓林业集团南江县米仓山国家森林公园 有限公司”为龙头企业，整合旅游资源，加快国家级米仓山森林公园和省级大小兰沟自然 保护区建设步伐。依托生态资源、红叶品牌优势，不断优化旅游环境，培植精品景点，增 强服务功能，提升景区品味，强力推进旅游发展。完成了米仓山国家森林公园总体规划和 详规的编制；重点开发了十八月潭、黑熊沟、大小兰沟、香炉山、天然画廊、九角山等精 品景点；营造景观林带3条2．5万亩；培植了西佛山桂花公园、三台山生态公园和双拥生 态公园；建起了滑雪(草)休闲健身康体运动中心和巴山温带植物园，增添了生态旅游新 亮点；引进和培育旅游开发服务企业4个；通过南江县米仓山国家森林公园有限公司等企 业的带动，集会议、休闲、度假、餐饮、娱乐、生态游等于一体的旅游胜地逐步形成。连 续八届举办中国·四川光雾山红叶节，呈现出旅游接待人数和旅游收入年均增长60％以上 的良好发展态势。2009年南江县被四川省林业厅、四川省旅游局和四川省生态旅游协会表 彰为全省林业生态旅游十佳县，共接待游客53．55万人次，收入8536万元。被命名为中国 生态旅游大县、中国最具原生态的旅游大县和国内第一个“中国红叶之乡”。 四、机制创新促进林业产业全方位发展 l、创新发展机制促发展。采取“政府鼓动、场站推动、大户带动”的运行机制，推行 “业主开发、租赁经营、个体承包、股份合作、协会带动、家庭林场’’等建设模式，带动 非公有制林业和后续产业建设步伐加快。到2009年，全县发展林业专业大户3．8万户，其 中年收入3万元以上的林业专业大户1630户，有序流转林地2．4万亩，租赁荒山经营权、 营造生态公益林1．5万亩，聚集民间资金