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2007年运输经济理论与政策暨产业经济学发展学术论坛会议论文集 产业政策、金融制度与可持续发展 任景波11杜军2 (1中国地质大学(北京)人文经管学院北京100083) (2首都经济贸易大学经济学院北京100070) [摘要]：产业政策与金融制度的完美配合奠定了可持续发展的基础。文章将对日本的发展模式进行 探讨。日本战后的经济政策以企业为中心，形成了一个完整的产业政策发展链条，而金融制度是为 产业政策服务的。日本金融制度的这一属性，也是上个世纪80年代末泡沫经济形成的重要原因。 泡沫经济崩溃之后，日本依然没有及时调整“重生产一轻消费”的产业发展模式，经济长期低迷， 直到最近几年才得见好转，但要实现新一轮的可持续发展，必须确立以消费者为中心的产业政策理 念，进一步放松包括运输业在内的产业管制，大力发展循环经济，同时从根本上调整金融制度和货 币政策决策体制。 [关键词]：经济政策产业政策金融制度护送船团方式可持续发展 一、引文 明治维新以后，日本提出了“置产兴业，富国强兵”的治国方针。二战结束后，日本依然保持 了大量的人才储备以及战前生产能力的50％，成为目后东山再起的基础。在联合国占领军司令部 (GHQ)的督导下，用两个星期制定了被称为“和平宪法”的战后宪法，迅速实施了土地改革、财 阀解体等一系列政治经济改革，迅速渡过了约lO余年的经济恢复期，进入高速增长时期，在第一 次石油危机前的20年左右的时间里，保持了年均10％以上的年经济增长率，实现了经济上的崛起。 在东京奥运会的第二年，1965年，日本国民生产总值(GNP)超过英国，1968年超过联邦德国，成 为仅次于美国的西方世界第二大经济强国。20世纪80年代后期，日本的国内生产总值(GDP)一 度超过美国，成为世界第一。在稳健的金融制度设计下，随着日本政府一系列产业政策的出台和日 本的产业不断升级换代，从70年代末开始在日本企业绝大多数领域居于世界的高端地位，但是， 在20世纪80年代，日本没有适时调整金融制度与产业政策的关系，形成泡沫经济和以后10余年 的不景气。 金融制度如何与产业政策完美协调，日本今后金融体制改革与产业政策的思路又是什么?这是 本文需要解决的问题之一。产业政策与金融制度的完美配合奠定了可持续发展的基础。本文将以日 本的发展模式为例对产业政策、金融制度与可持续发展的关系进行探讨。对此，需要深入探讨。泡 沫经济崩溃之后，日本依然没有及时调整“重生产一轻消费”的产业发展模式，虽然经过长期经济 低迷后，最近几年景气已经好转，但要实现新一轮的可持续发展，必须确立以消费者为中心的产业 政策理念，进一步放松包括运输业在内的产业管制，大力发展循环经济，同时从根本上调整金融制 度和货币政策决策体制。 二、赶超经济与产业政策 第二次世界大战之后，由于战后宪法和国际局势的限制，有识之士对战争的反省，明治时期的 口号实际上只是去掉了“强兵”，战后日本长期产业政策的目标在于培植能够和欧美巨大企业相抗 衡的日本大企业，对产业做大作强的产业政策一直居于战后曰本经济政策的中心地位，而金融制度 则是以保证产业政策目标的顺利实现为目的而确立的。起初，日本实施了以出口替代为中心的产业 政策，重型化工产业在政府支持下抬头，进而带动机电、家电、汽车以及后来的高科技产品。 日本政府出于经济赶超的国家目标，对本应解体的财阀制度实施怀柔甚至是暗中扶植的政策， 本论文得到以下基金项目的资助： (1)2007年度中国地质大学人文经管学院青年教师基金项目：流动性过剩与流动性危机一中日金融体制比较研究。 (2)北京市留学回国人员科技活动择优资助项目(2007)，资金流动性过剩的成因与对策：日本的启示 64 2007年运输经济理论与政策暨产业经济学发展学术论坛会议论文集 借以推动全面产业振兴政策，打造企业的航空母舰，协调企业关系，救助濒临失败的企业，促进企 业长期规划，形成了所谓“护送船团方式”。日本推行以各阶段主导产业为龙头带动国民经济起飞 的“非均衡发展战略”。 1953 在产业政策上，根据1952年的《企业合理化促进法》，日本积极推进设备的更新换代。 年，日本作为第十四条国家加入国际