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城市建设用地扩展浅析 十 皂1．1．-．1,+ 上京 冈 摘要：文章在定量分析大陆城市建设用地扩展规模、扩展速度及扩展周期性等问题的基础上， 深入剖析了城市建设用地扩展的动力机制和周期性变化的原因。文章认为非农业人1：2的增长 是城市建设用地扩展的主要原因，市政交通设施的改善是城市建设用地扩展的直接原因，经 济增长、房地产开发是城市是建设用地扩展的加速器，而国家政策的不连续性、多变性和衔 接性较差是导致城市建设用地扩展周期波动的根源。 关键词：城市建设用地扩展周期性机制 大陆正处于城市化、工业化快速发展时期，经济发展和城市化导致用地类型 亟剧转换，城市建设用地规模迅速扩张。如何合理配置有限的土地资源，发挥土 地的最佳使用效率，在满足市场用地需求的同时又不会造成城市的蔓延和无序的 扩张，是目前政府管理部门最为关心的问题。精确刻划城市建设用地的扩展特征， 判识其扩展规律性，对于政府制定土地政策，发挥土地参与宏观调控作用具有重 要意义。 一、城市建设用地扩展规模和速度 (一)城市建设用地扩张规模 随着经济的快速发展和城市化进程的加快，大陆城市建设用地规模呈现加速 增长的趋势。1981年城市用地面积约6720平方公里，到2002年底，城市建设 用地面积已达到25937平方公里(见图1)，年均增加约900平方公里。其中， 2002年22年间，城市用地面积扩展了3倍。 (二)城市建设用地扩展速度 城市建设用地数量在不断增长的同时，扩张的速度也在不断的加快。土地扩 展速度具有绝对性和相对性两种属性[1】。对于城市用地扩展速度要从绝对扩展速 度和相对扩展速度两个方面进行分析。 1、绝对扩展速度 对于绝对扩展速度的分析，主要采用异速增长法则(allomertriclaw)来判别。 异速增长函数为A=aP6 ‘王景岗北京市国土资源局 图1城市建设用地变化趋势图 其中：A为城市建设用地面积，P为城市非农业人口，a、b分别为待定系 数。 根据1981年一一2002年城市发展的统计资料进行数学模拟，结果如下： A=-2．5P1·6 究设定的判断标准，以b=O．9作为异速增长类型的界线，小于0．9为负异速增长， 大于0．9为正异速增长，等于0．9为等比例增长[1】。本文中b值大于0．9，属于 正异速增长阶段，即城市建设用地面积的相对增长速度大于城市非农业人口的相 对增长速度。 2、相对扩展速度 从相对发展速度来看，城市建设用地的增长并不是稳定增长，在不同的时期， 扩展速度也不相同。如果按照环比增长速度考察建设用地的扩展速度(见表2)， 结果表明，城市建设用地的扩展速度在各个时期并不相同。 表2城市建设用地环比增长速度 1990年以前，城市建设用地的环比增长速度约为5％，进入90年代后，城 市建设用地扩张速度加快，在1991年到1995年间，城市建设用地扩张速度达到 顶峰时期，环比增长速度达到lO％以上，90年代中后期，扩张速度迅速放缓， 环比增长速度仅为3％。进入新世纪后，又迎来了新一轮城市用地扩展的高潮。 通过相对扩展速度的分析，可以基本得到城市建设用地扩展过程具有一定的周期 性。 城市用地扩展的周期性 按照《现代经济学词典》对经济周期的定义：经济周期是经济活动水平的一 种波动，它形成一种规律性模式，即先是经济活动的扩展，随后是收缩，接着是 进一步扩张，这类情况随着经济发展的长期趋势进程而出现【51。通过城市建设用 地扩展的表征分析，可以清楚地看到在不同时期城市建设用地扩展的数量和速度 具有很大的差别，城市建设用地扩展并不是匀速变化的。城市用地扩展是城镇化 进程中不可避免的现象，城镇用地的扩展具有一定的周期性【51。要实现城市理性 发展，要求对城市用地扩展的规律性进行研究，尤其是对城市用地扩展的周期波 动的内在规律性进行系统研究，以用于土地供应政策制定，提高土地管理作为宏 观调控手段的能力，落实城市科学的发展观。 本文利用Fourier级数通过周期谱的分析，来探讨城市用地扩展的周期性问 题。Fourier级数是研究周期波不可或缺的数学工具，当一个周期函数满足 变换作为建设用地扩展周期性分析的理论基础。 假定将建设用地面积