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促进我国科学发展政策的取向探微 促进我国科学发展政策的取向探微 娄成武 陈 俊 (东北大学 文法学院， 辽宁沈阳 110004) 摘要：科学已成为人类社会变革与发展的主导力量，为了促进我国科学的发 展，探索其政策取向迫在眉睫。本文通过把握国际科学政策的发展脉络，科学政策 的社会化，科学政策的国家化，科学技术政策的一体化，科学学科的分化与融合这 四个特点；分析我国科学发展政策面临的挑战包括：科学政策定位的问题，科学发 展的评价标准问题，科学工作者流失的问题。最后，提出促进我国科学发展政策的 取向：一是关于科学政策定位的问题，当前最紧迫的任务是深入研究科技全球化问 题对我国的利弊和挑战，对科技全球化中可能出现的“后发优势”和“后发劣势” 现象进行全面的研究，谋求平等互惠的国际合作；以国家利益为出发点，建立起对 各种国际科技合作成效的评估系统，争取在科技全球化中，充分发展我国的科学事 业，为国家谋取更大的利益。二是以科技竞争力作为科学发展的评价标准，为此， 应积极扩大科研成果的社会适用范围；鼓励开展多学科和跨学科的研究；增强前瞻 性，延长成果的生命周期；增强横向合作与交流，为科研活动创造更加开放的环 境；其核心目标是提供国家所需的、新的和高质量的科研成果，最终增强我国的科 技竞争力。三是制定可行的提高科学工作者的数量和素质战略，科学工作者是实现 其战略目标的希望和保证，应在动态的世界经济和科技发展的背景下，通过国家控 制和引导，协调当前的发展需求和长期的战略目标，战略地配置有限的资源，处理 好人才外流和引进的关系，借助反映人才资源状况的各种指标，适时制订和调整人 才政策，在经济和社会可持续发展的前提下，追求更高的目标。期望通过本文的分 析对科学发展政策以及科技创新有借鉴之处。 科学技术在20世纪的发展，更清晰地证明了它是人类文明进步的推动力量。展望21世 纪科学的发展，已不能只限于科学自身，而应当将其置于未来人类社会公正、合理、持续发 展的总体构架中作理性的思考，在此基础上对科学的未来走向作出判断。科学技术远不只是 作为人类认识、利用自然的知识体系和实用工具，而且已在某种意义上成为影响社会组织结 构、生活方式、意识形态乃至世界政治经济格局的支配力量。进行科学活动的科学家群体， 不仅要对科学自身的理想负责，也对全社会的安全与发展负有不可推卸的责任。 促进我国科学发展政策的取向探微 我国科学发展政策的取向 从国家利益出发，当前最紧迫的任务是深入研究科技全球化问题对我国的利弊和挑战， 对科技全球化中可能出现的“后发优势”和“后发劣势”现象进行全面的研究。以国家利益 为出发点，建立起对各种国际科技合作成效的评估系统，争取在科技全球化中，充分发展我 国的科学事业，为国家谋取更大的利益。 以科技竞争力作为科学发展的评价标准。其核心目标是提供国家所需的、新的和高质量 的科研成果，最终增强我国的科技竞争力。为此，应积极扩大科研成果的社会适用范围；鼓 励开展多学科和跨学科的研究；增强前瞻性，延长成果的生命周期；增强横向合作与交流， 为科研活动创造更加开放的环境；吸引大量优秀科技人员，加大对未来中坚科研人员的培养 力度；鼓励知识和科研成果的转移转化；进一步加强科普教育与宣传力度；引入企业管理模 式，使科研机构内部管理更透明、有效，资源配置更充分、合理。 制定可行的提高科学工作者的数量和素质战略。我国现在的“人口压力”有可能转化为 将来的“人才资源”，利用这个人才资源，我国可以在21世纪的下半叶跻身世界科技强国之 列。因此，如何实现由“人口压力”转化为“人力资源”∞o也就成为国家中远期战略的一个 重要方面。世界各国为增强自身的科技竞争力，一方面加强各类人才的义务教育与终生教 育，一方面采用各种手段争夺别国的科学人才。对我国而言，科学工作者是实现其战略目标 的希望和保证，应在动态的世界经济和科技发展的背景下，通过国家控制和引导，协调当前 的发展需求和长期的战略目标，战略地配置有限的资源，处理好人才外流和引进的关系，借 助反映人才资源状况的各种指标，适时制订和调整人才政策，在经济和社会可持续发展的前 提下，追求更高的目标。 参