故善战者、求之于势+--―浅谈我国经济欠发达地区以生态农业发展战略推动小城镇转型发展之路.pdfVIP

“中心镇培育中小城市”专题学术论坛暨2007 年小城镇规划学术委员会年会 故善战者、求之于势 --―浅谈我国经济欠发达地区以生态农业发展战略推动小城镇转型发展之路 耿 虹 张 凯 摘 要：小城镇是农村经济，信息，文化中心，是农村经济增长的龙头，相比农 村而言其反映出更多的城市相关特征。但城镇规模太小时，难以跨越第 三产业发展所需的服务人口规模门槛，也就无法形成有效的社会经济发 展需求，从而影响区域的可持续发展。因此在此情况下，需要加强研究 如何推进小城镇建设，借助机遇加快小城镇向小城市转型。作为我国经 济欠发达地区的小城镇向小城市转型仍需要从其自身发展谈起，充分利 用其资源优势，从生态农业发展战略的角度，处理好农业与农村、农业 与城市、农业与工业的关系，形成保护生态环境与生态农业发展相互促 进的产业结构、增长方式、消费模式，促进小城镇向小城市转型。 关键词：生态农业 小城镇 转型 发展战略 安顺市 一、我国小城镇发展的现状及发展机遇 改革开发以来我国小城镇获得长足的发展，取得了巨大的社会经济效益。 但在获得长足发展的同时仍存在着诸如环境污染严重、资源利用效益低、公共基 础设施建设滞后等问题，尤其是小城镇的规模小，难以形成集聚效应，严重阻碍 了小城镇的持续发展，使其与城市差距逐渐扩大，城乡二元化问题日益凸现。因 此，加快小城镇建设发展，减少城乡二元化差异，是构建和谐社会的重要战略。 面对新形势、新条件下国家发展战略及国情的需要与限制，加快中国小城镇发展 转型问题的研究，是关系到我国促进国民社会经济发展这一长期战略目标的关键 性问题。 在新的历史条件下，我国小城镇建设面临着前所未有的良好历史发展机遇。 1.党的十七大报告中指出，建立以工促农、以城带乡长效机制，形成城乡 经济社会发展一体化新格局；以促进农民增收为核心，发展乡镇企业，壮大县域 经济，发展小城镇，多渠道转移农民就业。以此看出小城镇发展日益受到中央和 161 “中心镇培育中小城市”专题学术论坛暨2007 年小城镇规划学术委员会年会 省、市各级政府的高度重视。 2.经过近二十年的改革开放，农村经济得到了长足发展，农村经济综合实 力显著增强，广大农民渴望从农村走向城镇，这就为加快小城镇建设提供了良好 的机遇。 3.乡镇企业的结构调整和产业升级换代，需要扩大经营规模，这就为加快 小城镇建设提供了良好的机遇。大量农村居民也随之进城，这就为大力推进小城 镇建设增加了新的动力和活力。 4.中央实行扩大内需战略，增加对基础设施投人，使农村的交通、通讯、 能源及其它基础设施条件得到很大的改善，这就为小城镇的发展壮大，提供了有 力保障。 5.随着城镇土地制度的改革，户籍制度的改革，使得城乡二元社会结构正 逐步被打破，对城镇化进程加快，特别是对小城镇的发展具有巨大推动作用。 6.中国加入 WTO，中国传统农业将受到巨大冲击，农业实现现代化与规模 经济势在必行。大量农民将从土地上解放出来，对加速小城镇发展，既是挑战， 更是机遇。 加快小城镇建设，是解决当前农村诸多问题，推动城乡协同发展，实现农 村现代化的根本出路。近两年来，我国农村经济发展的速度减慢、效益下降，一 个很重要的原因是随着发展，农产品产量不断提高，而消费农产品的小城镇人口 增长较缓慢。因此，提高农业效益，增加农民收人，就要加快小城镇建设步伐， 加快农村剩余劳力转移。只有这样，农业的结构调整，农产品的市场开拓，农业 的高速高效发展才能取得实质性进展。 二、我国小城镇转型发展的必然性 小城镇是农村经济，信息，文化中心，是农村经济增长的龙头，相比农村而 言其反映出更多的城市相关特征。人口规模是城市规