落实科学发展观+大力发展循环经济.pdfVIP

落实科学发展观大力发展循环经济 国家发展和改革委员会副主任 解振华 今天，由全国人大环资委、国家发展改革委、科技部等单位共同举办的 2007年中国循环经济论坛暨中国与欧盟循环经济论坛在这里隆重举行。请允许 我代表国家发展改革委对论坛的召开表示热烈的祝贺!向与会的各位外国朋友、 专家和各位来宾表示热烈的欢迎!． ’ 改革开放以来，我国政治建设、经济建设、文化建设、社会建设取得了举世 瞩目的成就，经济实力大幅提升，改革开放取得重大突破，人民生活显著改善。 72但我们也清醒地看到，由于我国长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根 本改变，经济增长的资源环境代价过大，成为可持续发展面临的突出问题。进入 新世纪新阶段，党中央立足社会主义初级阶段基本国情，总结我国发展实践，借 鉴国外发展经验，适应新的发展要求，提出了科学发展观的重大战略思想。“十 一五”规划纲要明确提出了单位GDP能耗降低20％和主要污染物排放总量减少 10％的目标。刚刚闭幕的党的十七大进一步明确提出：必须坚持把发展作为党执 政兴国的第一要务，着力把握发展规律、创新发展理念、转变发展方式、破解发 展难题，提高发展质量和效益，实现又好又快发展。 。 循环经济是一种最大限度地利用资源和保护环境的经济发展模式，它要求按 照“减量化、再利用、资源化”原则，最大限度地减少资源消耗和废物排放， 促进资源利用由“资源一产品一废物”单向式直线过程向“资源一产品一废物 一再生资源”反馈式循环过程转变，实现经济系统与自然生态系统相和谐。发 展循环经济，是落实科学发展观、转变经济发展方式、提高发展质量和效益、实 。现节能减排目标和经济又好又快发展的重要措施，有利于形成节约资源、保护环 境的产业结构、增长方式和消费模式，有利于加快建设资源节约型、环境友好型 社会。 ， 党中央、国务院高度重视发展循环经济工作。2005年国务院发布r《关于 领性文件，标志着我国循环经济工作进入新的阶段。“十一五”规划《纲要》明 垒亟墼壁． 确提出：“要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护嫩态环境，加快建 设资源蒂约受、琢境友好黧社会”，并把发蓑德璎经济终为实瓒“十一五”期阕 节能减排约束性目标的重要任务。国务院有关部f1和地方各级政府认真贯彻落实 瓣学发震观，把发震循环经济俸为调熬经济结构、转变发震方式、实现节麓减排 嚣标的重要抓手，放在更加突出熬位置。短蠖且年时闻，循环经济扶理念变涛行 动，在全国范嗣内得到迅速推行。发展循环经济各项工作，取得积极进展。 ——工嚣力度啜驻熬大。窭务院悫后召羚常务会议翔毫巍瞧话会谈，对发怒 循环经济工作进行专题研究和部署。圈家发展改革委、豳家环保总局等有关部门 纛缝方政府，通过加强裁赳指导、完善政策措施、组缀试点示范、加大资金投 人、加快技术开发、强化宣传培训等一系列措旄，全匿推进循环经济发展。 ——立法取得显著进展。在全国人大环资委的组织下，《循环经济法》立法 工锋进展顺利。《锤环经济法》范提交金匡入犬常委会进蠢了初事，本嚣致麝寄 望出台。与发展循环经济有关的配套法规，藏在抓紧制定。北京、上海、山东、 重庆、。深堋等17个卷市铡定了发展覆环经济的遗方性法规或政府决定。x ——试点工作稳步推进。经阑务院同意，国家发展改革委、环保总局等六部 绉 门在重点行监、重点领域、产业园区和省市开展了第一批国家循环经济试点工 佟。各地组织编摄了试点实整方案，提枣了试点工作斡嚣标、主要任务、重点项 目和保障措施。我委利用圈债资企支持了一批重点项目，有关地方和部门也结合 实际情况，对试点盒娩给予了太力支持。废滔家电霞收处理、汽车零帮彳串荐剃 造、再生资源回收体系建设、生态工业园区等试点取得阶段性成果，初步形成了 一撤发展循环经济的先进典型，为探索建立全国资源循环利用体系和机制、全面 推进生态文盟建设积累了经验。 ——政策机制迸