以民生为核心加快转变经济发展方式.pdfVIP

年会论文 以民生为核心加快转变经济发展方式 中国井冈山干部学院教授文尚卿 飞速发展30多年之后，历史经验和现实挑战告诉我们，党中央提出加快转变经济发展方式 是适应全球需求结构重大变化、增强我国经济抵御国际市场风险能力的必然要求，是提高可持 续发展能力的必然要求，是在后国际金融危机时期国际竞争中抢占制高点、争创新优势的必然 要求，更是实现国民收入分配合理化、促进社会和谐稳定的必然要求，是适应实现全面建设小 康社会奋斗目标新要求、满足人民群众过上更好生活新期待的必然要求。因此，以民生为核心 加快转变经济发展方式十分必要而且紧迫。 一、深刻认识以民生为核心加快转变经济发展方式的紧迫性 重国际市场、轻国内需求，重低成本优势、轻自主创新能力，重物质投入、轻资源环境， 重财富增长、轻社会福利水平提高，这就是我们长期形成的传统发展方式。这样的发展方式不 够注重结构的优化、效益的增加、过程的可持续和成果的共享，难以实现质与量的统一、快与 好的统一、物与人的统一、人与自然的统一。因此，以物为中心的传统发展方式加快向以人为 中心的经济发展方式转变显得极为迫切。 第一，社会总供求格局的变化的迫切要求。 进入新时期以来，改革开放极大地促进了我国生产力发展。到上世纪90年代中期，我国告 别了短缺经济，绝大部分商品由供不应求的卖方市场转变为供过于求的买方市场。国内资金也 由总体上不足转变为总体上剩余。与此同时，经济增长由过去主要受供给因素制约转变为主要受 需求因素制约。社会总供求格局发生了根本性变化，而以追求数量和速度为重要特征的粗放型 增长方式却没有转变，这必然导致经济在扩张到一定程度后因需求相对不足而出现周期性收缩。 然直接原因是亚洲金融危机和国际金融危机引发我国出口大幅度下滑，但也暴露出我国经济在 需求相对不足成为主要矛盾的大背景下存在的缺陷。一是过分依靠国外需求，因而易受外部因 素冲击，经济增长的稳定性、持续性不够；二是与生产、供给能力的高速扩张相比，国内消费需 求增长滞后，只得过多地依靠投资和出口拉动经济增长；三是制造业产品供给过剩与服务业尤 其是生产性服务业供给不足并存，社会总需求不足与广大中低收入群众对医疗卫生、教育、社 会保障等公共产品和服务的需求得不到应有满足并存。解决这些问题，迫切要求以民生为核心加 快转变经济发展方式，对投资(储蓄)与消费、内需与外需、制造业与服务业等结构进行重大 调整。 第二，纠正世界经济失衡、改革全球金融体系、扩大内需的内在要求。 上世纪90年代以来，信息网络技术发展迅猛，推动经济全球化深入发展．国际产业转移和 资本流动加快。而我国在加入世界贸易组织后，对外开放也进入新阶段。这种大形势总体上有 ·93· 年会论文 利于我国吸引更多外商投资，发展外向型经济，加快经济发展。但我国承接的国际产业转移大多 是技术含量和附加值低、资源消耗和污染排放较多的产品及生产环节。据专家测算，我国加工贸 易产品在国内的直接增加值平均只占其出口额的17．7％，而加工贸易出口额约占我国出口总额 的五成。这是我国经济对外依存度高和过多依赖物质资源消耗的重要原因。从国际上看，经济 全球化促进了全球生产能力迅速扩大，同时也进一步拉大了南北发展差距和全球贫富差距，使 发展中国家需求增长受到很大限制。资本主义经济固有的生产扩大与需求不足的矛盾，过去主 要表现在发达国家内部，现在由于经济全球化而扩大到国际范围。这是全球经济失衡并形成所 谓“亚洲生产、美欧消费”模式的根本原因。纠正世界经济失衡、改革全球金融体系，在其中 居于主导地位的美国等发达国家应承担主要责任，而包括我国在内的发展中国家也必须进行相 应的结构调整和改革。我们只有适应未来世界经济格局的重大变化，加快转变包括外贸增长方式 在内的经济发展方式，才能提升我国在国际经济、金融体系中的地位，减少在纠正世界经济失 衡过程中可能受到的损害。 第三，以人为本的发展目的决定了经济发展方式必须转变。 实现以人为本的发展，不仅要求始终把不断满足人民日益增长的物质文化需要作为经济发 展的根本目的，而且要求经济发展方式必须符合发展阶段和人民的新要求。这包括经济发展方 式要体现发展内容的全面性，即符合全