试论我国的水工业的科技进步和产业发展.pdfVIP

中国土木工程学会第八届年会论文集 1998年3月 试论我国水工业的科技进步与产业发展 郑兴灿 (国家城市给水排水工程技术研究中心 天津300074) 提要 本文控可持续发展的观念论述了我国水工业的『^J涵和性质．概述了我国水工业的发展现状 与问题．提出了完善现有水工业管理体制、产业政策和价格体系的对策建议．探讨_，我国水工业科技进 步与产业发展的途径与对策，强调了科技进步的先导作用． 关键词水工业水危机科技政策装备 一、我国的水危机日趋严重，水工业急需加速发展 水资源短缺和水环境污染造成的水危机不但严重困扰着国计民生，而且已经成为我国 社会经济发展的重要制约因素．在社会经济发展规划中影响我国资源配置的最重要制约因 素就是水．水危机的缓解依赣水资源的可持续利用和保护，也就是说，必须尽快建立系统 完备的水工业良陛发展体系． 目前我国许多城市和地区的缺水与水环境质量恶化问题日趋严重，一些地区的污染危 害令人触目惊心．不但造成巨大经济损失和生态破坏，而且导致水资源供需矛盾的加剧， 供水安全性和水质水量得不到有效保证，甚至对人民基本生存条件造成很大威胁．我国正 处于全面快速发展时期，水危机不仅可能长期存在，而且有迅速加剧的危险，但这并不意 味着我国的水危机是无法解决的． 长期以来，水资源一直按“开采-oSq用_÷污水排放”的方式被消耗和破坏，缺乏有效 的水体保护和再生，尤其是污水排放的有效控制和充分净化，最终导致水资源的枯竭和恶 性水污染循环。以往的经验和教训使人们认识到，应该采用保护和利用相协调的水资源开 采利用模式．在满足需求的同时，还必须保持或恢复水体的清洁和生态平衡，使水资源不 受到破坏并能进人良性的再生循环，以便最大限度地利用有限的水资源。这种被称之为“水 的可持续利用和保护”的水资源开采希j用模式为解决水危机提供了唯一的机会和途径。 集采、产、供、销和回收于一体的水量水质及其载体功能的商品化、产业化，规模化 生产过程决定了水的可持续利用和保护的工业和商品属性。我们可以说水T业是从事水的 可持续乖j用和保护，以满足社会经济町持续发展所需求的水量水质及其载体功能作为最终 生产目标的特殊工业．其特殊性就在于水的可再生性和不可替代性。围绕水的开采、净化、 ——461 中国上木【程学会第八届年会论文集 ILl98年3丹 供给、保护、节约、使用和再生(污水处理)回用等互相关联的环节而产生的备种企业和 部门构成了水工业的主体，水[业制造业和工程建设业是水：【业的重要组成部分．水工业 的诞生和发展是顺应现代社会经济发展态势的结果，是传统给水排水事业快速扩展、高度 综合、高新技术应用和观念重大改变的结果。 二：、我国水工业科技进步与产业发展的现状 改革开放以来，我国的水f业取得了显著的成绩，但与国际水平和国内社会经济发展 的实际需求相比，差距很大．目前我国水工业发展的重大障碍和难关突出表现在以下几个 力‘面： 1．水工业管理体制不适应市场经济的要求，资金渠道不通，工程设施严重不足，生 产能力不能满足社会经济发展的客观需求 传统的水管理体制和观念把水的供给与污水的净化(排放)当作两门互不相关的、应 该由政府投人来办的、具有福利性质的城市基础设施侩用事业，并在相当大的程度上偏废 排：水(污水处理)一方．这就严重违背了水的开发利用与保护的统一体性和工业属性。长 鞋’以来，水价过低，消费者对污水的净化不需承担或仅承担比例有限的经济责任，这就导 致厂传统的水管理体制及其所具备的能力手段违背了水是商品的经济规律，使节水工作和 水资源的保护与再生失去了经济动力。水源的保护和水环境质量的改善往往成为一句空 话．．其后果是水污染和缺水的势头难以遏制，节水意识}二a；去。 不完善和不合理的管理体制、配套政策和投资倾向制约了水工业的市场化、产业化进 程。．长期以来水工业T程设施被不加分析地一律作为非生产性建设项目对待，资金渠道不 通，排队在后，削减在前。尤其是排水及污水处理没施，总是提不到议事日程，从而导致严重 的比例失调和长期处于短缺状念．证实行社会主义市场经济的新形